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為進一步加強經濟發展軟環境建設，促進全鎮經濟平穩較快發展，鎮委、鎮政府決定從今年5月份到年底，在全鎮開展“經濟發展軟環境提升年”活動。為組織開展好活動，確保活動各項工作落到實處，特制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照市經濟發展軟環境建設工作領導小組《關于開展“經濟發展軟環境提升年”活動的實施方案》（昌經建辦發〔2012〕1號）的具體要求，站在贏得區域競爭發展的高度，以“最低成本、最高效能、最優服務”為目標，提高思想認識，加大治理力度，強化懲治措施，加強監督檢查，建立幫扶機制，促進工作作風轉變、提高政務服務質量、優化投資創業環境，為全鎮經濟平穩較快發展提供環境支撐和有力保障。

二、主要任務及措施

（一）進一步深化對經濟發展軟環境重要性的認識。各科室、鎮直部門要通過各種形式，深入學習各級黨代會、紀委全會和經濟工作會議精神，認真學習市委、市政府關于加強經濟發展軟環境建設的一系列政策規定，真正把思想統一到黨委、政府的決策部署上來，切實把提升經濟發展軟環境作為促進經濟平穩較快發展的重要保障，擺在更加突出的位置，強化組織領導體系，完善推進措施，有力地提升投資創業環境競爭力，促進全市經濟平穩較快發展。

（二）繼續加大監督檢查力度。堅持把明察暗訪貫穿活動始終，采取巡回式、拉網式檢查的方法，持續開展不間斷的明察暗訪活動，及時發現工作中存在的違反工作紀律、干擾破壞經濟發展軟環境的行為，發現一起、嚴查一起、公開曝光一起，并嚴格追究單位主要負責同志和直接責任人的責任。充分發揮軟環境監督員的作用，進一步拓寬監督渠道。定期開展對各級各部門各單位提高服務質量和服務水平情況的監督檢查，有效解決主動服務意識不強、工作效率低下等問題。積極開展行政審批提速提效情況專項檢查，圍繞提高行政效率特別是行政審批提速20%目標任務完成情況，每半年開展一次專項檢查，堅決糾正行政審批層次過多、行政效率低、部門之間相互推諉扯皮等問題。堅決糾正違反規定繼續審批或變相審批，擅自新設行政審批事項行為。

（三）進一步規范行政事業收費、罰款行為。各涉企收費部門要嚴格按照《市涉企行政事業性收費項目（基金）收費標準》進行收費，杜絕隨意裁量、違規裁量、濫用裁量權的現象，最大限度地控制和減少自由裁量的空間。要嚴格按照濱海（下營）經濟開發區企業《執法行為報批備案制度》和《重點保護暫行辦法》要求，每月1-20日為企業“生產安靜期”，“安靜期”內對經濟開發區企業進行執法檢查的，填寫《市優化經濟發展環境監測卡》，報市經濟發展軟環境建設工作領導小組辦公室審批。開展涉企收費情況專項檢查。組成由紀委、稅務、審計、物價等部門工作人員參加的聯合檢查組，采取到企業調賬等方式，對相關職能部門、單位2011年度涉企收費情況開展一次專項檢查，重點檢查是否存在違反規定進行收費的行為，是否存在利用職權損害企業利益的行為，是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派等現象，進一步規范收費行為，減輕企業負擔，力爭為企業發展創造一個良好的環境。

（四）嚴肅查處破壞經濟發展環境的案件，堅持有責必問、有錯必究。繼續把不作為、亂作為、亂收費等破壞軟環境的案件作為治理工作的重中之重，堅持做到發現一起，從快從嚴查處一起，并按照《市損害經濟發展軟環境行為問責辦法》的要求，嚴格追究責任，既要處理事也要處理人，決不搞姑息遷就，決不搞下不為例。對查處“三亂”案件不力、經督辦催辦久拖不決的，在全市通報批評。建立整改情況反饋機制，采取定期或不定期檢查的方式，對存在問題的單位進行“回頭訪”，看整改是否到位，是否改出了實效。對回頭訪中仍發現問題的單位，將從重處理，決不姑息。

（五）創新完善軟環境載體建設。每半年開展一次企業雙評活動，將企業的評判融入到部門日常工作中，增強部門服務企業發展的主動性，同時加強對評議結果的使用，切實抓好評議反映問題的整改。各科室、鎮直單位要積極配合，及時組織負責同志解答群眾提問，并幫助群眾解決身邊的難題。

（六）建立健全企業聯系幫扶機制。各級各部門要建立與企業定期溝通機制，及時聽取投資者和企業對政務服務的意見建議。每季度開展一次企業發展環境問題暗訪，面對面向企業負責人征求意見建議，了解影響發展環境的突出問題，特別是干擾破壞軟環境的具體人和事，抓好限期整改。定期不定期召開重點企業（重點建設項目）座談會和開展企業走訪活動，了解軟環境存在的突出問題和薄弱環節，征求意見建議。全面梳理和完善招商引資優惠政策，加大宣傳力度，加強政策執行情況的監督檢查。加大對重點企業、重點建設項目特別是北部濱海開發等重點建設項目的支持力度，強化督查，排憂解難，促進重點企業、重大建設項目的建設與發展。

（七）認真做好問題的查擺剖析和整改提高。各科室、鎮直部門要圍繞“經濟發展軟環境提升年”活動，結合自身實際，積極開展自查自糾活動，認真查找經濟發展軟環境建設方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主要原因，特別是在工作體制機制方面的原因，研究落實整改措施和辦法，并形成《整改方案》，上報鎮紀委辦公室。

三、組織領導

鎮紀委要加強對“經濟發展軟環境提升年”活動的組織和協調推進。各科室、鎮直部門要把“經濟發展軟環境提升年”活動作為貫穿全年的一項工作，統籌安排，全面部署，配強工作力量，制定《工作方案》，明確工作重點，細化工作任務，認真抓好落實。鎮紀委要強化日常調度和督促檢查，及時了解情況，掌握活動動態，搞好重點督查，推廣先進典型，營造良好的輿論氛圍。