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為進一步落實安全生產責任制，切實抓好我縣安全生產管理工作，強化安全生產監督職能，提高安全生產防控能力，完善安全生產管理機制和框架，實現安全生產監管的精細化、信息化、常態化，建立層層落實的安全生產管理網絡，特制定縣安全生產網格化管理工作實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“以人為本，預防為主，全員參與、綜合治理，科學管理、持續改進”的原則，努力構建“黨委政府統一領導、職能部門齊抓共管、漁村和企業履行責任、社會單位全面負責、廣大群眾共同防范”的安全生產網格化管理工作機制，落實安全生產監管責任，夯實安全生產基層基礎，全力保障人民群眾生命財產安全，形成全縣安全監管工作制度化、規范化的長效管理機制。

二、工作目標

安全生產網格化監管，就是將我縣漁村和企業按照區域和行業劃分為相對獨立的若干個單元網格，通過強化對單元網格的檢查和管理，強化政府、部門監管責任和企業安全主體責任的落實，實現責任到人，健全縣級、鄉鎮（街道、辦事處）和部門、漁村和企業的三級安全生產網格化管理體系。通過建立健全簡明、高效、實用的網格化安全生產監管平臺，逐步實現安全生產監管的精細化、業務的信息化和管理的規范化，有效預防和遏制較大生產安全事故的發生。

三、工作任務

（一）成立安全生產網格化管理工作領導小組。成立以分管副縣長為組長，各鄉鎮（街道、辦事處）各部門分管領導為成員的全縣安全生產網格化管理工作領導小組，加強對網格化監管工作的領導，保障工作的順利開展。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局。

（二）全面動員部署。召開安全生產網格化管理工作會議，部署開展安全生產網格化管理工作，下發安全生產網格化管理工作實施方案。針對我縣實際，建立三級監管網格。一級是縣委縣政府層面；二級是各鄉鎮（街道、辦事處）、各部門層面；三級為村（社區）、企事業各單位層面。

（三）開展安全生產網格化管理定崗定責工作。一是開展信息采集工作。根據監管對象及監管內容，由上一級網格對下一級網格進行信息采集工作。信息采集要對各行業和轄區內的所有生產經營單位進行調查摸底，將規模企業、高危行業企業、10人以上生產經營單位先納入采集范圍。針對我縣海上安全生產的重要地位，將所有船舶作為小型生產經營單位也全部納入網格化管理。二是按照采集的信息，全面落實“九定”措施。即：①領導定點。各鄉鎮（街道、辦事處）、行業主管部門、企事業單位負責人，分別到下一級網格掛點，全面落實領導責任；②全員定責。各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產責任落實到屬地范疇和生產過程的每個環節、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。③監管定位。對每個區域、每個場所、每個部位、甚至每個工藝流程，逐一明確安全生產責任；明確所負責的行業領域及對象，實施有效監管。④排查定級。根據隱患和風險的辯識標準，確認等級，確定治理方案；⑤應急定制。建立事故應急救援預案，明確體制、機制和編制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故；⑥配置定量。明確網格化監管工作人員，落實保障措施；⑦培訓定崗。對網格負責人和網格內從事安全生產工作的人員，進行專業培訓，持證上崗；⑧信息定時。將執法監察、巡查檢查中發現的問題和隱患及時匯總上報，發生事故時按規定時限逐級如實報告；⑨獎懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎優罰劣，對發生安全事故和完不成控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。

(四)編制《縣網格化安全管理地圖》。通過運用網絡技術和空間信息技術，編制網格化安全管理地圖，合理劃分監管網格，確定各級網格、各個責任區、各類人員的安全生產職責和措施。將采集信息輸入到單元網格中。通過該地圖可以明確看出三級網絡監管體系中，各級各個層面安全生產責任單位、監管對象的所處位置、數量等信息。

（五）建立安全生產網格化管理臺賬。縣一級、鄉鎮（街道、辦事處）和部門一級、村和企業一級分別建立網格化管理臺帳。①建立縣級領導安全檢查臺帳。縣級領導每月對分包鄉鎮（街道、辦事處）和部門的安全生產檢查1次，并進行臺帳登記。②建立鄉鎮（街道、辦事處）和部門檢查臺帳。縣直職能部門和單位以及鄉鎮（街道、辦事處）領導每月對分管的企業檢查1次，并進行臺帳登記。③建立漁村和企業檢查臺帳。各漁村和企業要按照網格化要求，每月至少對村和企業進行一次全面的安全檢查，并進行臺帳登記。

（六）建立定期督查和通報制度。縣安全生產網格化管理辦公室負責定期調度全縣網格化管理工作，以網格化管理信息平臺內容為依據，定期組織對各級各部門網格化管理工作開展情況進行督導檢查。并于每月底，由縣安全生產網格化管理辦公室負責對全縣網格化管理工作情況進行匯總通報。

四、工作進度

（一）發動準備階段（2012年4月28日-5月10日）

縣政府下發文件部署安全生產網格化管理工作，各鄉鎮（街道、辦事處）、各部門分別制定各自推進措施，將工作要求傳達到漁村和企業，并安排專人負責，組成領導班子，做好各項準備工作。

（二）學習培訓階段（2012年5月11日-5月31日）

由縣安全生產網格化管理辦公室組織各鄉鎮（街道、辦事處）、各部門及有關單位具體從事網格化管理的工作人員進行培訓，實質了解網格化管理內容、推進措施以及各階段工作重點，熟悉和掌握網格化管理工作中的信息采集、臺帳建立、監督檢查等各個環節工作辦法。

（三）信息采集階段（2012年6月1日-6月30日）

依據“行業管理與屬地管理相結合”和“誰主管、誰負責”的原則，按照縣政府統一部署對二級和三級網格信息進行采集，信息采集完成后上報縣安全生產網格化管理辦公室審核，并逐級建立臺帳。

（四）網格化運轉階段（2012年7月1日開始）

自2012年7月1日開始，全縣安全生產網格化管理工作開始正常運轉。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道、辦事處）、各部門要高度重視安全生產網格化管理工作，將此項工作作為強化安全生產基層基礎，落實安全監管責任的一項重要工作來抓。安排一名分管領導親自負責，以加強網格化管理工作的組織領導，同時落實專人負責網格化管理日常工作，并要從人財物上給予保障，確保網格化管理工作的正常開展。

（二）完善各項制度。不斷完善安全生產網格化管理責任制，網格化運行、教育培訓、聯合會商、定期調度、獎懲定格等制度，規范網格化管理工作程序，嚴格崗位規范，細化工作責任，保障安全生產網格化管理工作高效有序進行，不斷提高網格化運行質量。