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為認真貫徹落實1月3日市政府召開的安全生產緊急會議精神，確保省市縣“兩會”及春節期間全縣漁業安全生產形勢穩定，根據《市漁業安全大檢查活動實施方案》的要求，決定在全縣組織開展一次以隱患排查治理為重點，以落實責任、強化防范、突出重點、治理隱患為主要內容的漁業安全大檢查專項活動。為切實保證活動效果，現結合當前漁業安全生產工作的實際，制定本實施方案。

一、組織領導

成立漁業安全大檢查活動領導小組，組成以縣海洋與漁業局局長任組長、副局長任副組長，局屬有關單位、科室及各鄉鎮政府主要領導為成員的縣漁業安全大檢查活動領導小組，辦公室設在縣海洋與漁業局辦公室，具體負責全縣漁業安全大檢查活動的組織開展和情況調度等工作。各鄉鎮也要成立相應的領導組織，制定檢查活動方案，組織開展好這次漁業安全大檢查活動。

二、活動時間

2012年1月16日至2月28日

三、檢查方式

這次安全大檢查活動主要以各鄉鎮組織排查為主，漁業行政主管部門對活動開展情況進行調度，對重點鄉鎮進行督察。各鄉鎮要成立兩個檢查組，一個由行政領導帶隊、相關人員參加的行政檢查組；另一個由鄉鎮漁監、安監人員組成的專業執法檢查組，深入基層一線，以現場檢查為主，對重點村、漁港、碼頭、作業漁船進行全面排查，要突出海陸聯合執法檢查。同時，縣漁政、漁監組成兩個聯合檢查組，分片檢查。一組檢查北五鄉鎮，另一組檢查南三鄉鎮，重點對12艘魯長漁運船及島與島之間非法載客載貨漁船、漁港碼頭進行檢查。

四、檢查內容

(一)行政檢查組

重點檢查鄉鎮、村、漁養單位。主要檢查內容：

1、是否建立健全安全管理組織機構、配備足夠的漁業安全管理人員、明確安全責任，是否組織開展了各項安全生產檢查活動。

2、漁業安全生產協管員管理職責是否明確，管理責任是否落實到位，對管理漁船的動態是否掌控，是否出現管理空擋；

3、漁船跨海區作業、編隊生產以及禁止漁船非法載客、超載作業等安全管理措施是否落實到位；

4、轄區漁船數量、作業性質、作業海域是否全面掌控；

5、大風天氣預警信息是否逐級傳達到每一條漁船，漁船反港避風、看海人員撤離措施是否落實到位；

6、是否制訂比較全面的漁民培訓和安全教育計劃，并認真組織落實。

（二）專業檢查組

重點檢查漁港碼頭和生產作業漁船。主要檢查內容：

1、漁船安全適航狀況。一是漁船證書證件是否齊全有效；二是船員持證上崗情況；三是漁船救生、消防、通信聯絡等安全設備的配備情況；四是漁船質量及裝載等安全情況。

2、漁港安全監管。一是漁港碼頭與漁船集中停泊點內的船舶安全監督管理措施落實情況；二是船舶進出漁港簽證制度執行情況；三是漁港防風、防火、防碰撞、防凍安全措施落實情況。

3、漁船違法違規行為。一是漁船超航區、超抗風等級、超載出海作業；二是海上從業人員臨水作業不穿救生衣；三是未登記，偽造、套用漁船船號從事漁業生產作業的；四是船證不符的漁船；五是漁船（特別是漁業輔助船）非法載客、載貨。

五、具體要求

1、提高認識，加強領導。春節將至，省市縣“兩會”即將召開，做好這段時間安全生產工作意義重大。各鄉鎮要進一步提高對這次安全大檢查活動重要性的認識，加強領導，精心組織部署，要做到細、實、嚴，即檢查方案要細，內容要細，措施要實，檢查要嚴格，隱患整改要徹底，嚴督細查，確保效果。

2、加大宣傳力度，營造良好活動氛圍。要通過廣播電視、互聯網、報刊等媒體，充分利用漁民會議、宣傳欄、張貼標語等形式，以“治理隱患、防范事故”為主題，對活動開展情況進行宣傳報道，營造良好活動氛圍。同時發動漁民積極參與安全的檢查活動，查找整改存在的安全隱患，自覺做到不安全不生產，生產必須確保安全。

3、上下聯動，嚴格檢查。縣海洋與漁業行政部門及各鄉鎮要按照各自的職責和權限，強化依法監管和行政監管職能，切實抓好檢查和隱患的整改，確保活動取得成效。對易出現險情和事故的重點部位和漁船要反復檢查，不留死角，確保不出問題。各鄉鎮要對照安全檢查主要內容逐項檢查，認真登記填寫和簽字確認，要認真落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”檢查責任，對查出的違規行為要依法從嚴處罰，嚴禁流于形式，走過場。

4、從嚴整治，強化責任追究。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改消號制度。對重大事故隱患和可能造成人員傷亡的重點事故隱患要建檔監控，掛牌督辦，逐級上報。對查出的事故隱患，能夠現場整改的，要立即整改；不能現場整改的，要規定時限、落實專門人員負責監督整改和驗收。要強化責任追究制度，實行隱患排查、整改、驗收簽字制度。對活動開展不力、隱患排查不到位，以及整改治理不及時、達不到要求的，要嚴肅追究有關人員的責任；對發生重大責任事故、造成惡劣影響的，要堅決依法嚴肅查處。

5、建立調度制度，加強工作督導。各鄉鎮要建立工作調度制度，安排專人及時調度活動開展情況，并于1月21日、2月1日、10日將階段檢查情況以調度表（附件2）的形式、3月2日前將活動開展情況及調度表報縣海洋與漁業局辦公室。