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為扎實推進農機系統黨的基層組織黨務公開，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規和《中共中央辦公廳印發〈關于黨的基層組織實行黨務公開的意見〉的通知》和關于印發《全市黨的基層組織實行黨務公開工作實施方案》要求，結合農機系統實際，現提出如下實施方案。

一、黨務公開的指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，進一步加強黨內監督、促進黨內民主建設，不斷增強黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，實現農機工作新的跨越發展，為推進全市經濟社會又好又快發展提供有力保證。

（二）基本原則。

依法依紀，積極穩妥。按照憲法、有關法律法規和黨章、黨的方針政策以及其他黨內法規依法依紀進行，科學安排，規范運作。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，先易后難，循序漸進，講求實效。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，保證時效性和經常性。

發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開、司法公開、廠務公開和事業單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

區別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，加強具體指導，提高黨務公開的針對性和有效性。

（三）目標要求。2011年9月底前，農機系統黨的基層組織全部推行黨務公開，有健全的組織機構、詳細的實施方案、具體的公開目錄、明確的公開形式、固定的公開載體、規范的公開程序、健全的制度體系。經過一段時間努力，使黨員參與黨內事務的積極性得到充分發揮，黨內監督在懲防體系建設中的作用更加明顯，黨務工作民主化、科學化程度顯著增強，黨的基層組織的凝聚力、戰斗力和執政能力不斷提升，黨的先進性得到充分體現，黨員、群眾對黨組織工作的滿意度有較大提高。

二、黨務公開的內容、程序、形式和時限

（一）黨務公開的內容

1.黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地本部門本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2.黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6.聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7.黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

8.其他根據需要應公開的事項。

（二）黨務公開的程序

1.制定目錄。按照市委黨務公開工作領導小組制定的黨務公開指導目錄，確立黨務公開的基本框架。制定農機局黨委的公開目錄，農機系統各直屬單位黨組織參照局黨委制定本單位黨務公開目錄，并報農機局黨委備案。

2.實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經制定公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開內容的真實性、可靠性、涉密性，由提供的機關、部門或個人負責。

3.收集反饋。黨的基層組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋，必要時應進行再次公開。

4.歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務公開的形式

黨內公開主要采取黨內會議、文件、通報、簡報、問詢、評議、活動欄、文件查閱處以及局域網等形式。黨外公開主要采取新聞會、廣播、電視、報紙、互聯網、公開欄等形式。要充分利用政務公開、司法公開、廠務公開及事業單位辦事公開等現有公開載體和平臺，相互補充、相互促進。

1.全局和中心工作事項，應通過召開黨內情況通報會、舉行新聞會、下發文件、設立文件查閱處等形式或利用電視、廣播、報紙、互聯網等進行公開。

2.干部選任和管理工作涉及到的考察預告、任前公示、民主推薦、民主測評、初始提名、考核獎懲等情況，應通過新聞媒體或情況通報等形式在適當范圍內公開。

3.產業規劃、重大項目安排和財政預算安排審查情況，應采取黨務公開欄，社會公示、聽證，專家咨詢、論證，新聞會等形式，對決策的程序、過程和結果進行公開。

4.密切聯系群眾、維護群眾利益工作，應采取新聞會、媒體訪談、舉辦聽證會、面對面對話、民生熱線、網上民聲、民意通等形式進行公開。

5.經常性工作和思想建設、組織建設、作風建設、制度建設情況，應通過黨代會、全委會、情況通報會、征求意見會、新聞會、文件、簡報等形式進行公開。

6.黨風廉政建設情況，應通過述職述廉會、情況通報會、反腐倡廉建設報告會等形式進行公開。

7.社會各界較為關注的熱點問題，可按照群眾要求實行點題式公開，由部門負責同志以適當方式進行公開和說明，或由新聞發言人以召開記者招待會等形式進行公開和說明。

（四）黨務公開的時限

黨務公開的時限要與公開的內容和范圍相適應，堅持固定內容長期公開，常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，重點事項適時公開。

1.固定公開事項。凡政策措施、制度規定、組織機構、分工職責、議事規則、決策程序等穩定性公開事項，應在事項確定后5個工作日內完成公開程序，并堅持固定公開。如遇修訂、調整，應及時更新。

2.定期公開事項。在一定時期內相對穩定的常規性工作，要根據實際情況確定更新周期，一般為每半年更換一次，每季度微調一次。

3.逐段公開事項。動態性、階段性工作，如為民辦實事、重要工作落實情況等，應根據進展逐段公開。跨年度的工作，除按階段公開外，還應在年末進行總結性公開。

4.即時公開事項。臨時性、應急性工作，如干部考察預告、任前公示等內容，應根據情況及時進行公開。

5.點題式公開事項。凡黨員、群眾要求實行點題式公開并按規定可以公開的事項，具體承辦部門應在5日內受理申請，15日內以適當形式公開。

三、黨務公開的制度保障

（一）黨務公開責任制。要認真制定和明確黨務公開各個環節的責任，主要領導負總責，分管領導負具體責任，黨務公開領導小組辦公室負直接責任，有關職能部門（科室）分頭落實，一級抓一級，層層抓落實。

（二）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，并報上一級黨務公開工作領導小組備案。

（三）依申請公開制度。黨員按有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。申請事項可以公開的，黨的基層組織應按規定時限向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（四）黨內情況通報制度。各級黨組織要暢通黨內信息上下互通渠道，及時公布黨內信息，通報黨內事務、與黨員密切相關的重大事項以及其他應通報的有關情況。

（五）黨委新聞發言人制度。農機局黨委實行新聞發言人制度，各單位也要確定一名新聞發言人。新聞發言人負責各自黨組織新聞信息的管理、策劃舉辦新聞會、接受媒體采訪、處理突發事件新聞報道。新聞要堅持及時準確、實事求是、正確引導原則，定期向媒體公布重大決策、重要工作事項和涉及經濟社會發展的有關情況；根據實際需要，通過不定期召開記者招待會、通報會、座談會等形式，向媒體公布事關全局或廣大人民群眾關注的熱點問題等有關信息。

（六）信息收集反饋制度。各單位要設立熱線電話或網絡信箱，暢通信息收集渠道，明確專人收集、篩選、整理黨員反映的意見和要求，認真研究處理。對署名反映情況和建議的，應將處理結果告知反映人，聽取其意見，接受監督。

（七）監督檢查制度。農機局黨務公開工作領導小組將采取定期檢查、隨機抽查、暗訪、調研、督查等多種形式，加強監督檢查，推動工作落實。重點檢查領導體制和工作機制是否健全、公開內容是否真實全面、程序是否規范嚴謹、方式是否適當多樣、制度是否健全完善、效果是否實在明顯等。

（八）考核評價制度。黨務公開工作情況將作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核、黨風廉政建設考核、懲防體系檢查考核的重要內容，制定具體考核辦法和評分標準。適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，及時公布評議結果。

（九）責任追究制度。局黨務公開工作領導小組要加強對管轄范圍內黨的基層組織黨務公開工作情況的監督檢查。對重視不夠，落實不力的；不按規定要求公開的；公開后黨員、群眾要求解釋說明的問題，無正當理由不解釋、不說明的；應當公開卻拒不公開的；弄虛作假、侵犯黨員民主權利的，要批評教育，限期整改。情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

各單位要把推行黨務公開作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，列入議事日程，堅持黨委統一領導、紀委協調監督、部門分工負責、群眾積極參與，逐級成立黨務公開工作領導小組，建立黨務公開工作聯系點，健全完善領導體制和工作機制。要通過多種形式，加強黨務公開信息交流和指導督查。要及時總結經驗，發現、培養和推廣典型，推動黨務公開工作扎實開展，確保取得明顯成效。