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為落實《區(qū)關(guān)于加強(qiáng)地方稅收保障工作的意見》，全面摸清和掌握八大關(guān)管區(qū)稅源底數(shù)，確保全區(qū)稅源普查工作順利實施，特制訂本實施方案。

一、稅源普查的工作目標(biāo)

貫徹落實全區(qū)稅源普查工作安排，徹底摸清管區(qū)納稅戶數(shù)及未依法辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、未及時繳納相關(guān)稅費的漏征漏管企業(yè)單位。

二、稅源普查的范圍、對象和時限

（一）稅源普查范圍

八大關(guān)管區(qū)繳納地方稅收的企業(yè)納稅人和扣繳義務(wù)人。

（二）稅源普查對象

企業(yè)（含外資企業(yè)，下同）、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、企事業(yè)單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)。

（三）稅源普查時限

戶源普查日期截至2012年2月29日；房產(chǎn)、土地信息普查期限為2011年度。

三、稅源普查的主要內(nèi)容

在征收機(jī)關(guān)已掌握的稅源信息的基礎(chǔ)上，重點普查以下內(nèi)容：

（一）未辦理工商執(zhí)照的企業(yè)單位

對在核查過程中發(fā)現(xiàn)的未辦理工商執(zhí)照的企業(yè)單位逐戶建立臺賬，核實基本信息，通知企業(yè)單位和工商稅務(wù)專管員至工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，并將上述信息傳遞至工商部門，由工商部門依法進(jìn)行處理。

（二）已經(jīng)辦理工商執(zhí)照未辦理稅務(wù)登記的企業(yè)單位

對已經(jīng)辦理工商執(zhí)照未辦理稅務(wù)登記的企業(yè)單位建立臺賬，核實基本信息，通知企業(yè)單位和工商稅務(wù)專管員至稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，并將上述信息傳遞至稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

（三）“外注內(nèi)營”的企業(yè)單位

對在核查過程中發(fā)現(xiàn)的“外注內(nèi)營”企業(yè)逐戶建立臺賬，核實基本信息，通知企業(yè)單位和工商稅務(wù)專管員至工商部門變更工商執(zhí)照，至稅務(wù)部門變更稅務(wù)登記，并聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門依法整治。

（四）已經(jīng)辦理稅務(wù)登記的企業(yè)單位

對已經(jīng)辦理稅務(wù)登記的企業(yè)單位逐戶建立臺賬，核實基本信息，要求企業(yè)認(rèn)真填寫《已辦理稅務(wù)登記企業(yè)單位登記表》，實地核查企業(yè)單位的經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍和應(yīng)稅行為、繳納稅種等涉稅信息，并將上述信息傳遞至區(qū)財源建設(shè)辦公室。

對上述企業(yè)單位的房產(chǎn)、土地信息一并納入核實范圍。

四、稅源普查的時間

管區(qū)稅源普查工作從2012年3月15日開始至2012年7月31日完成，共分為四個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備部署階段（3月15日至3月31日）

制定稅源普查工作計劃和措施，發(fā)動基層社區(qū)工作人員，利用多種形式，將依法納稅重要意義和稅收征管法律法規(guī)宣傳到位，引導(dǎo)企業(yè)單位自覺配合、主動參與。

（二）全面普查階段（4月1日至5月30日）

以社區(qū)為單位，采取分片包干、責(zé)任到組的辦法，積極與有關(guān)部門密切配合，集中時間，集中力量，以社區(qū)、樓宇、商場、賓館、市場等為基本單位，對納稅人進(jìn)行“地毯式”實地清查。重點是漏征漏管戶、“外注內(nèi)營”企業(yè)的清理，認(rèn)真核查工商注冊和稅務(wù)登記情況，以及經(jīng)營房屋自有、承租、出租信息，并組織專門人員做好分類表格的完整性、真實性、準(zhǔn)確性的數(shù)據(jù)審核，按規(guī)定期限將全部數(shù)據(jù)錄入普查軟件。

（三）整治處理階段(6月1日至7月10日)

積極協(xié)助區(qū)財政局、工商、稅務(wù)、公安等部門成立的聯(lián)合執(zhí)法組，對于發(fā)現(xiàn)的企業(yè)單位稅務(wù)違法違規(guī)行為，按照邊清查邊整改的原則，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行處理和糾正。

（四）總結(jié)報告階段（7月11日至7月31日）

街道辦事處經(jīng)發(fā)辦在對稅源普查情況進(jìn)行全面匯總、分析的基礎(chǔ)上，形成客觀、實際的稅源普查總結(jié)分析報告報送區(qū)財源建設(shè)辦公室。

五、稅源普查步驟和方法

（一）確定原始信息。街道辦事處經(jīng)發(fā)辦將按地域劃分，將2011年度工商注冊企業(yè)、稅務(wù)登記企業(yè)信息統(tǒng)一提供給社區(qū)，作為此次普查的原始信息。

（二）比對普點。各社區(qū)通過工商、稅務(wù)兩方面數(shù)據(jù)信息分析比對，找出辦理工商注冊未辦理稅務(wù)登記企業(yè)、稅務(wù)部門非正常戶及存在疑點的企業(yè)重點排查核實。

（三）核查疑點企業(yè)。重點排查正在經(jīng)營，但工商原始信息庫中不存在的企業(yè)是否辦理工商營業(yè)執(zhí)照，原始信息庫中辦理了工商注冊未辦理稅務(wù)登記企業(yè)，稅務(wù)原始信息庫中非正常戶企業(yè)經(jīng)營狀況。并在稅源普查過程中，對每一戶疑點企業(yè)分類下發(fā)限改通知書，通知企業(yè)辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)。

（四）核實房產(chǎn)信息。通過物業(yè)公司了解管區(qū)樓宇內(nèi)、街區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、入駐期限、經(jīng)營房屋自有、承租、出租信息。對經(jīng)營企業(yè)自有房產(chǎn)或無租使用的，落實自有房產(chǎn)是否及時足額納稅，對承租房產(chǎn)落實承租房產(chǎn)是否取得了相關(guān)發(fā)票，對未及時納稅的，下發(fā)房產(chǎn)稅申報繳納通知書，通知其盡快繳納。對個人出租房屋的，按照代征協(xié)議將稅款代征入庫。

（五）匯總普查數(shù)據(jù)。對普查過程中清理出的漏征漏管戶數(shù)據(jù)，各社區(qū)按照稅源普查表的統(tǒng)一格式，對數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計、歸類、填報。經(jīng)街道經(jīng)發(fā)辦統(tǒng)一匯總后，上報區(qū)財源建設(shè)辦公室。

六、稅源普查工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。這次稅源普查是夯實稅源基礎(chǔ)信息管理的一項重要行動，各社區(qū)務(wù)必高度重視，由工作站站長、居委會主任牽頭成立專門工作隊伍，結(jié)合各自實際制定具體的實施方案。

（二）查糾并舉、標(biāo)本兼治。本著“邊普查核實、邊堵漏增收”的原則，在稅源普查過程中，對查出的漏管戶要及時催辦稅務(wù)登記，對漏征的稅款要及時追繳入庫，對各項登記差錯要及時補(bǔ)正完善。

（三）確保質(zhì)量，按時上報。各社區(qū)要加強(qiáng)稅源普查質(zhì)量管理，對上報數(shù)據(jù)和材料都要嚴(yán)格把關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠，普查效果體現(xiàn)充分，堅決杜絕敷衍應(yīng)付行為。

（四）加強(qiáng)調(diào)度，確保進(jìn)度。建立日匯報、周調(diào)度制度，各社區(qū)每天匯報普查工作進(jìn)展，稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周對管區(qū)普查工作進(jìn)行總調(diào)度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保稅源普查工作按時、有序地開展。