導(dǎo)語：人防辦志愿者實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《中華人民共和國防空法》和市人民政府、警備區(qū)《關(guān)于加快人民防空事業(yè)發(fā)展的實施意見》文件精神，進一步強化“兩防一體化”工作，充分調(diào)動廣大人民群眾參與人防民防工作的積

極性，科學(xué)整合社會民防資源，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，現(xiàn)就加強全區(qū)社區(qū)人民防空志愿者隊伍（簡稱“人防志愿者隊伍”）建設(shè)，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人民防空防災(zāi)一體化建設(shè)為抓手，圍繞構(gòu)建“平安”的總體要求，堅持“社區(qū)所需、志愿者所能，統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、面向基層、服務(wù)社區(qū)”的原則，以社區(qū)為依托，動

員社會力量自覺參與人防民防工作，全面落實防空防災(zāi)措施，建立完善組織嚴(yán)密、管理規(guī)范、通聯(lián)互動、集約高效、覆蓋社區(qū)的人防志愿者隊伍，發(fā)揮人民群眾在“戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)”中的基礎(chǔ)作用

，彌補社會公共服務(wù)的不足，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會貢獻力量。

二、組建范圍、規(guī)模

人防志愿者隊伍由街道、社區(qū)負責(zé)組建，各社區(qū)可結(jié)合實際，因地制宜，建立一支不少于15人的人防志愿者服務(wù)隊，其中設(shè)隊長1名、副隊長1名。

三、人防志愿者條件和權(quán)利義務(wù)

（一）人防志愿者的條件

根據(jù)公民自愿的原則，采取組織推薦的方式，凡熱心社會公益事業(yè)，樂于為人防民防事業(yè)服務(wù)，具有良好的思想道德素質(zhì)和奉獻精神,并有一定的公共安全專業(yè)知識和技能（應(yīng)急醫(yī)療救護、車輛駕駛、水

電維修、語言溝通）,身體健康，18至55周歲的社區(qū)公民,經(jīng)審批,都可成為人防志愿者。

（二）人防志愿者的義務(wù)

認真宣傳防空防災(zāi)知識,積極提供人防民防信息,參加人防民防培訓(xùn)和社區(qū)救災(zāi)救援行動,按時參加人防志愿者組織的各項活動。

（三）人防志愿者享有的權(quán)利

管理和使用轄區(qū)人防部門和基層組織為開展人防民防工作所提供的宣傳、救災(zāi)器材和工作用品；監(jiān)督社區(qū)人防民防工作開展情況，并對本社區(qū)人防志愿者服務(wù)隊工作提出意見建議；工作成績突出，有立

功表現(xiàn)的，給予表彰獎勵；在防空防災(zāi)過程中受傷、致殘或犧牲的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予補償。

四、人防志愿者隊伍的主要任務(wù)

（一）負責(zé)在本社區(qū)開展人防民防知識和公共安全知識宣傳教育，組織社區(qū)居民進行防空防災(zāi)技能培訓(xùn)，提高人民群眾的安全防范意識和自救互救能力；

（二）詳實掌握本社區(qū)的地理、人員、交通等情況。掌握災(zāi)害事故危害源和重點目標(biāo)的分布情況，制定應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)防和緊急救援工作。收集、反饋社區(qū)公共安全信息，協(xié)助有關(guān)部門及時上報和

監(jiān)控災(zāi)情；

（三）協(xié)助有關(guān)部門組織開展社區(qū)居民防災(zāi)避險、緊急疏散演練；

（四）在戰(zhàn)爭來臨之前，協(xié)助有關(guān)部門組織開展人口疏散工作；

（五）在空襲或災(zāi)害發(fā)生時，協(xié)助有關(guān)部門和社區(qū)組織居民應(yīng)急防護，避險逃生，并配合救援專業(yè)隊做好應(yīng)急救援工作；

（六）協(xié)助有關(guān)部門進行救災(zāi)物品的籌集、運送和發(fā)放；

（七）為社區(qū)居民提供其他公益服務(wù)。

五、工作步驟

社區(qū)人防志愿者隊伍建設(shè)采取“制定方案，試點先行，全面推廣，檢查驗收”的方法，分六個階段進行。

第一階段：2012年3月20日—4月19日，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，熟悉工作職責(zé)，成立人防志愿者隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，撰寫區(qū)人防志愿者隊伍建設(shè)實施方案。

第二階段：2012年4月20日—5月5日，明確試點社區(qū)（海倫社區(qū)）責(zé)任，指導(dǎo)該社區(qū)開展人防志愿者隊伍建設(shè)工作，填報《人防志愿者登記表》。

第三階段：2012年5月6日—5月20日，介紹試點社區(qū)工作經(jīng)驗，召開街道武裝部長會議，部署街道、社區(qū)全面開展人防志愿者隊伍建設(shè)工作，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

第四階段：2012年5月21日—6月15日，各街道、社區(qū)提報志愿者名單，市、區(qū)、街道三級備案，統(tǒng)一編制人防志愿者花名冊。

第五階段：2012年6月16日—6月30日，總結(jié)全區(qū)開展人防志愿者隊伍建設(shè)經(jīng)驗，召開全區(qū)人防志愿者隊伍成立大會。

第六階段：2012年7月1日—7月30日，組織人防志愿者隊伍進行防空防災(zāi)知識培訓(xùn)，迎接上級檢查驗收。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

人防志愿者隊伍在區(qū)人防辦的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，人員平時由社區(qū)負責(zé)管理，并接受區(qū)人防辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，行動時由區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮，跨區(qū)域行動時由上一級人民政府負責(zé)指揮。

（一）區(qū)人防辦成立人防志愿者隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)：負責(zé)制定工作計劃、部署工作任務(wù)、組織考核表彰等項工作；進行防空防災(zāi)知識宣傳教育和對志愿者的培訓(xùn)；組織志愿者參加社區(qū)的防空

防災(zāi)活動；開展適合區(qū)域人防特點的公益活動；維護人防志愿者的合法權(quán)益；組織人防志愿者參加人防學(xué)術(shù)交流活動；探索新時期人防志愿者隊伍建設(shè)和開展工作的新途徑。

（二）各街道武裝部是人防志愿者隊伍的具體負責(zé)部門。主要職責(zé)：建立人防志愿者檔案；定期組織人防志愿者活動；指導(dǎo)所屬社區(qū)制定防空防災(zāi)應(yīng)急救援方案及人防志愿者隊伍日常管理辦法；組織人

防志愿者參加本轄區(qū)的防空防災(zāi)應(yīng)急救援行動；為開展人防志愿者服務(wù)提供活動場所、設(shè)施和其他必要條件；完成上級部署的其他任務(wù)。

七、規(guī)范管理

（一）健全志愿者工作制度。人防志愿者隊伍要定期開展適合當(dāng)?shù)靥攸c的活動，堅持行之有效的活動制度。學(xué)習(xí)制度：每季度組織一次學(xué)習(xí)活動。主要內(nèi)容是人防民防的法律法規(guī)和專業(yè)知識，提高人防

民防水平。培訓(xùn)制度：每年組織人防志愿者進行1至2次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)人防民防的實際需要而定。情況交流制度：通過學(xué)術(shù)研討、考察和經(jīng)驗交流，不斷總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，提高志愿者服務(wù)水平。持證

服務(wù)制度：為使服務(wù)正規(guī)化，人防志愿者在參與搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援活動時，應(yīng)佩戴印有“人防志愿者”字樣的標(biāo)識，人防志愿者標(biāo)識由市人防辦統(tǒng)一制作。

（二）嚴(yán)格例會制度。社區(qū)每季度要召開一次人防志愿者會議，加強與人防志愿者的聯(lián)系；各街道每半年召開一次人防志愿者服務(wù)隊負責(zé)人會議，通報轄區(qū)安全形勢，講評工作；區(qū)人防志愿者隊伍管理

領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次工作會議，總結(jié)工作，部署任務(wù)。

（三）建立表彰獎勵制度。區(qū)人防辦要結(jié)合實際，制定《人防志愿者獎勵辦法》，通過平時考核和定期評比，一般每年結(jié)合年終總結(jié)，由區(qū)人防志愿者隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)表彰。在遂行應(yīng)急救援任務(wù)

時，根據(jù)志愿者的突出表現(xiàn)，堅持一事一獎的原則，給予相應(yīng)的物資和精神獎勵，同時對組織人防志愿者工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

八、有關(guān)保障

一是建立和完善經(jīng)費保障機制。人防志愿者個人裝備、隊伍裝備以及日常經(jīng)費，按照市人民防空辦公室、警備區(qū)司令部《關(guān)于加強群眾防空組織建設(shè)的意見》文件執(zhí)行。二是建立和完善人身保障機制。

人防志愿者在志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)的意外傷害，可通過項目參保和個人參保相結(jié)合的方法進行，為人防志愿者提供必要的保障。

九、要求

（一）提高認識，明確工作任務(wù)。加強防空防災(zāi)工作是各級政府的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。區(qū)人防辦要充分認識防空防災(zāi)工作的重要性和緊迫性，站在保障人民生命財產(chǎn)安全的高度，

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實各項措施，推動人防志愿者隊伍建設(shè)健康發(fā)展。

（二）加強宣傳，增強防護意識。建立人防志愿者隊伍的目的是從平時著手，抓好對社區(qū)群眾防空防災(zāi)知識的宣傳普及，提高居民防空防災(zāi)意識和自我救助能力。區(qū)人防辦及各街道武裝部要加大宣傳力

度，營造良好的社會氛圍，讓更多的群眾參與到這項工作中來。

（三）完善機制，發(fā)揮隊伍作用。對人防志愿者隊伍要實行常態(tài)化管理、有效運行，做到工作有人抓，有人管，人員隨缺隨補，確保隊伍穩(wěn)定。區(qū)人防辦要有針對性地組織培訓(xùn)，使人防志愿者熟悉相關(guān)

的知識和技能，確保能熟練開展工作。