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為進一步強化基層基礎工作，加快人口計生工作薄弱村轉化進程，實現全區人口計生工作平衡協調發展，根據上級有關要求和我區實際，特制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻剖析薄弱村存在的主要問題和原因，有針對性地制定整改方案，強化工作措施，加大違法生育瞞漏報查處力度，加強基層基礎建設，遏制違法生育反彈，推進“和諧人口、誠信計生”特色品牌建設，千方百計穩定低生育水平，促進全區人口計生工作平衡健康發展。

二、目標任務

（一）市級薄弱村的確定及轉化目標。2012年，我區東港頭村上報2009年7月違法生育1例，被市列入2012年薄弱村轉化范圍。通過落實幫促措施，確保到2012年12月底，無新的違法生育事件發生，無本區及以上查實的違法生育瞞漏報情況，違法生育處理率和社會撫養費征收到位率均達100%，已生育過子女按政策不應再生育的農村育齡夫婦，全部落實長效避孕措施（有市級以上計生技術服務機構出具的不適應落實長效避孕措施證明者除外）。

（二）區級薄弱村的確定及轉化目標。我區丁官莊村因存在信訪處理和孕（環）情檢測不到位等原因，被列入區級薄弱村轉化范圍。通過落實幫促措施，確保到2012年12月底，無違法生育事件發生，無本區及以上查實的違法生育瞞漏報情況，已生育過子女按政策不應再生育的農村育齡夫婦，全部落實長效避孕措施（有市級以上計生技術服務機構出具的不適應落實長效避孕措施證明者除外）。信訪處理到位，已婚育齡婦女孕情檢測率達到100%。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。當前，人口和計劃生育工作形勢仍然嚴峻，遏制違法生育、穩定低生育水平的任務仍然艱巨。各村、單位務必對當前人口形勢和各種困難、挑戰保持清醒的認識，切實把轉化工作列入重要議事日程，確保該項工作有效開展。

（二）建好隊伍，夯實基礎。結合農村基層黨組織建設，進一步強化村“兩委”班子建設，提高“兩委”班子的戰斗力和凝聚力，切實加強村級計生隊伍建設，特別是要加強村計生專職主任的業務知識培訓，進一步增強其事業心和責任感。要不斷加強農村計生協會組織建設，建立健全活動制度和“會員之家”，充分發揮協會作用，提升計劃生育村民自治水平，增強群眾參與計生管理的責任意識。

（三）突出重點，攻堅破難。各村、單位要緊緊圍繞當前人口計生工作中存在晚婚晚育難控制、節育措施難到位、流出人員違法生育難查找、違法懷孕難終止、社會撫養費難征收等難題，狠抓薄弱環節，查找問題根源，有針對性地研究制定工作措施，實施重點突破，努力提高人口計生工作整體水平。

（四）摸清底數，落實經常性工作機制。要根據確定的計劃生育薄弱村情況，集中人員、集中時間、集中精力，普遍開展一次人口基數摸底排查活動，全面落實經常性工作機制。重點做好以下六個方面的工作：一是摸清已婚育齡婦女情況，落實各項計生服務管理措施，7月底前完成。二是核查符合政策現孕婦女情況，逐一落實隨訪服務、孕情監測、二胎優生檢測制度，不斷提高生育服務水平，確保不因非醫學需要私自鑒定胎兒性別、非法終止妊娠，8月20日前完成；三是摸清違法懷孕婦女情況，確定專人及時做好宣傳、教育、引導工作，千方百計采取補救措施，最大限度地減少違法生育，8月20日前完成；四是摸清現有違法生育底數和違法生育對象特別是違法生育黨員干部處理情況，對未作處理和處理不到位的，分析原因，查找癥結，制定對策，嚴格按照有關規定，落實相應處理措施，9月30日前完成；五是掌握常住已婚育齡婦女以及流入、流出育齡婦女情況，對漏統漏管的，要全部納入管理范圍，層層落實現居住地管理措施，堅決堵塞管理漏洞，消除管理盲區，8月30日前完成；六是核查節育措施落實情況，根據不同情況，及時落實安全、有效、適宜的避孕節育措施，努力做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯，并將有關信息全部、真實、及時錄入WIS系統，確保底子清、情況明，9月20日前完成。

（五）強化措施，抓好工作落實。各村要結合實際，研究針對性強的轉化措施，制定并落實具體轉化方案，建立區黨政領導包村幫促責任制，切實做到定領導、定人員、定責任、定任務、定時間、定獎懲，確保幫促轉化工作落實到位。

（六）加強督導，嚴格檢查驗收。區管委要加強對薄弱村的督導，對薄弱村轉化進展情況每月進行一次調度，發現問題及時督促整改。對整改不力的村，列入區工委、管委年終考核。2012年11月底前，區管委要對計劃生育薄弱村進行檢查，并將檢查情況計入年底考核。

四、組織領導

幫促轉化工作由區工委、管委統一領導，區計生辦具體組織實施，幫助、指導東港頭村和丁官莊村深入開展轉化工作。區責任人與該村主要負責人簽定幫促責任書，進行定期與不定期的座談、交流、指導等工作。村轉化責任人由村主要負責人擔任，其他兩委成員和計生主任具體負責各項工作，及時研究解決轉化工作中遇到的實際困難和問題。堅持把薄弱村轉化與社會主義新農村建設、基層黨組織建設、精神文明建設等工作結合起來，實行多管齊下、標本兼治、齊抓共管、增強合力，把轉化成效作為檢驗村班子工作實績的重要依據，強化激勵約束機制，確保轉化工作取得實效。實行周調度、月檢查等措施，確保年內實現轉化；年內完不成轉化任務的,對該村實施“一票否決”，給予通報批評，并追究有關責任。