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2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是“六五”法制宣傳教育和依法治理工作的啟動年，做好2011年的法制宣傳教育和依法治理工作，對于全面落實“十二五”發展規劃，推進“六五”普法規劃的實施，具有十分重要的意義。為全面落實全市衛生系統法制宣傳教育和依法治理工作，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體要求

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入實踐科學發展觀，按照促進社會管理創新的要求，發揮法制宣傳教育在和諧社會建設中的基礎性作用，以“六五”普法啟動為契機，以深入開展“法治單位”創建為手段，加快推進依法治理進程，為衛生改革和發展營造良好的法治環境，推動“六五”普法開好頭、起好步。

二、工作措施

（一）做好“六五”普法規劃實施啟動工作

根據全國、省、和市“六五”普法規劃，認真研究制定《市衛生系統法制宣傳教育和依法治理第六個五年規劃（2011—2015年）》。召開全市衛生系統法制宣傳教育和依法治理工作會議，指導各醫療衛生單位制定2011—2015年法制宣傳教育和依法治理工作規劃，對“六五”普法工作進行部署。同時，大力宣傳“六五”普法規劃確定的指導思想、目標任務和法律法規。深入開展推進社會矛盾化解的法制宣傳，結合“平安”建設，積極開展“平安醫院”創建活動；結合村（居）民委員會換屆選舉，積極配合各級黨委政府搞好《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及其相關法律法規的宣傳教育，為提高社會管理創新能力，維護社會和諧穩定營造良好的法治環境；深入開展公正廉潔執法的宣傳教育；緊扣我市衛生普法宣傳重點，宣傳《禁毒法》，《傳染病防治法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發事件應對法》、《護士條例》等衛生法律法規。

要大力打造宣傳陣地，營造法制文化氛圍。以“六五”普法啟動為契機，充分發揮板報、墻報、宣傳專欄等傳統宣傳陣地作用，不斷推進法制宣傳陣地建設的制度化、規范化；加強與新聞媒體的聯系和協調，充分運用報刊、廣播、電視等大眾媒體，采取以案說法、以案釋法等生動直觀的形式開展法制宣傳教育，增強宣傳效果；利用“12.4”全國法制宣傳日，集中開展以憲法為核心的系列主題宣傳活動；利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，積極營造良好的社會法制文化氛圍。

（二）健全工作機制，加快依法治理進程

按照市依法治市辦的工作要求，進一步健全完善法治創建制度體系。制定衛生系統目標責任考核細則和創建法治單位具體標準；完善“法治單位”創建規章制度，形成完備的制度體系，使軟任務變為硬指標；探索建立法治創建長效機制，形成權威的領導機制、順暢的運行機制、有效的監督機制、堅實的保障機制、嚴格的考評機制和科學的激勵機制，各項機制在法治創建工作中要高效運轉，分工協作，成效顯著；建立健全法治創建監督檢查機制，每半年對“法治單位”創建情況進行監督和檢查，以促進創建工作的全面落實。

（三）圍繞重點工作，創新開展“法律六進”活動

繼續創新和強化“法律六進”活動，努力提高“法律六進”的針對性和實效性。

一是創新開展“法律進機關”活動。按照《關于加強公務員學法用法工作的意見》要求，把法制教育納入公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的內容。領導干部和公務員每年學法時間50小時以上，行政執法人員每年培訓不少于15天。

二是創新開展“法律進鄉村、進社區”活動。利用群眾工作日、普法大集，積極開展法律進鄉村進社區活動，重點宣傳《村民委員會組織法》、衛生法律法規，同時搞好義診活動，為群眾搞好服務。

三是創新開展“法律進學?！被顒?。利用查體、講座、發放宣傳材料等形式，重點宣傳《傳染病防治法》、《禁毒法》等內容，保護青少年身心健康。

四是創新開展“法律進企業”活動。根據行業特點，加大對監督管理企業的普法宣傳力度，做好對相對管理人的法制宣傳教育。

五是創新開展“法律進單位”活動。根據衛生實際，合理安排普法學習時間，建立健全普法網絡，達到全覆蓋不留死角。

三、加強組織領導，進一步完善保障機制

（一）加強組織領導。各單位要根據實際情況，及時調整、充實普法依法治理工作領導機構和辦事機構，確保機構健全、人員到位、領導有力。

（二）強化隊伍培訓。各單位要根據“六五”普法規劃的要求，層層開展普法培訓，學習“六五”普法規劃的指導思想、目標任務、采取措施和重點要求等，深刻領會“六五”普法規劃精神，為貫徹落實打下良好基礎。

（三）優化職能發揮。要充分發揮各醫療衛生單位的職能作用，加強相互間的協調配合，不斷提高依法管理水平和能力。

（四）深入調查研究。各單位要搞好調查研究，了解人民群眾對衛生普法工作的新需求，把握“六五”普法伊始的特點和規律，不斷增強對普法工作組織指導的針對性。