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為進一步提高質量技術監督行政執法工作服務經濟發展的有效性，提高我市區域性產品生產企業的整體素質和產品質量總體水平，促進產業結構優化，按照市質監局的統一部署，我局決定自2012年5月開始，在全市范圍內深入開展區域性產品質量問題整治工作。結合我市實際情況，特制定重點區域產品整治工作方案。

一、確定的重點區域

根據轄區內同類產品生產企業達到15家以上的產品為一個整治區域的標準要求，我市的綠茶和橡膠輪胎生產企業分別達到15家以上，列入本次重點區域整治產品。

二、整治目標

通過治理整頓，扶持提高優勢骨干企業，規范中小企業，淘汰生產條件差、生產工藝落后、質量管理水平低的生產企業。其中，集中治理綠茶生產企業在獲證后生產條件降低，不能確保產品質量等問題，取締無證生產經營者；集中治理橡膠輪胎生產企業中存在的產品質量低下、出廠檢驗不齊全和無證生產強制性認證產品等問題。最終使假冒偽劣和低質低價的無序競爭現象得到有效遏制，使整治區域企業產品質量得到整體提升，形成集群化、規?；】蛋l展。具體的工作目標分三階段進行：

第一階段：遏制質量違法行為目標。區域內綠茶和橡膠輪胎產品所有生產加工單位取得合法生產資質；無制造假冒偽劣產品及無照、無證、無標生產行為；產品或者其包裝上的標識真實，符合法定要求。

第二階段：提升產品質量水平目標。企業生產必備條件達到能保證生產合格產品的要求，行業自律形成規范并發揮作用；區域內綠茶和橡膠輪胎建立由原材料驗收到產品出廠檢驗全過程質量控制制度和產品質量追溯制度。

第三階段：服務區域經濟發展目標。扶持和促使一批企業擴大規模，創名牌，上規模，上能力，上水平，上檔次；協調市政府加大提高區域產品質量水平的投入，加大政策的扶持力度，樹立區域性產品新形象。

三、整治措施

（一）全面調查，摸清底數。各區域監管站要對綠茶和橡膠輪胎企業的企業概況、經濟指標、標準計量體系、質量管理和保證體系、安全體系、質量違法記錄等方面進行全面摸底調查。按照全面、準確、真實的原則，不論經濟類型、規模大小、隸屬關系、有無證照、生產正常與否，都要建立詳實的區域性產品生產企業質量檔案。根據實際質量狀況，對所有綠茶和橡膠輪胎生產企業實施全面的監督檢查。

（二）整、幫結合，分類施治。各區域監管工作站要按照“疏導、扶持、幫助、規范”的原則，將企業分成A、B、C三類進行分類指導，對癥施治。一是將具有較完備生產條件和產品質量穩定的企業列為A類，實行重點扶持，使其成為該區域的龍頭企業。二是對具有一定規模，但在管理和設備方面存在缺陷的企業定為B類，通過指導，完善企業軟硬件設施，允許企業邊生產邊整改，向A類企業看齊。限期內不能通過整改的，降為C類企業進行治理。三是對不具備生產合格產品能力或無證、無照、超范圍生產的企業列為C類，限期改正，對在一定期限內整改不力達不到標準的企業，統一匯總后，建議市政府予以取締。

（三）嚴格檢查，全面整改。各區域監管工作站，按照綠茶和橡膠輪胎的產業特點，嚴格檢查，整改到位。企業達到預期整治目標，準予正常生產；對在規定時間內未達到條件要求的企業，要區別情況，積極提供技術服務，加強指導培訓，督促其盡快按照條件組織生產，允許其邊生產邊整改；對規模小、條件差，不具備穩定生產合格產品能力或無證、無照、無標的生產企業，報請市政府建議取締；要督促指導企業建立健全質量檢測手段和質量保證體系，保證出廠產品檢驗合格。

（四）強化服務，培育名牌。綜合業務科、標準信息科要積極引導和嚴格督促企業按標準組織生產，指導和幫助企業采用科學的質量管理方法，開展質量體系認證和產品質量認證；大力推進名牌戰略，把質量興市、名牌興企工作全面引向深入，鼓勵企業爭創一流，積極培育龍頭企業，全面提升區域經濟運行質量。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展區域性產品質量問題整治既是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，也是提高區域產品質量，解決人民群眾關心、關注產品質量問題的重要舉措，同時還是轉變經濟增長方式，提升經濟運行質量的有效手段。綜合科負責本次重點區域性產品專項整治的牽頭組織協調工作，分類制訂整治標準并組織實施。各區域監管站負責各自區域的整治工作，及時向綜合科報送總結信息。其他相關業務科所各司其職，通力協作，共同做好整治工作。各科室一定要從思想上高度重視，在行動上雷厲風行，進行認真動員、認真部署，傾力抓好落實。

（二）加強宣傳，營造氛圍。總工辦牽頭要深入宣傳區域整治的工作經驗和顯著成效，為整治行動的順利進行營造良好的輿論氛圍。充分利用各類新聞媒體加大對區域性產品質量問題整治工作的宣傳力度，通過典型案件曝光、案件深度報道等形式，形成對這些產品制假售假行為的震懾。廣泛宣傳優質產品、名優品牌和優秀企業，鼓勵先進，引導消費。同時，充分發揮12365熱線作用，鼓勵舉報投訴，動員全社會力量參與區域整治工作。

（三）及時總結，加強信息報送。綜合業務科負責信息收集、匯總、分析、報送，各相關科室要指定專門人員負責專項整治行動信息工作。查處的重大案件、重大事故等信息，要隨時報告局黨組，按要求上報，并協同有關部門做好查處工作。信息報送的內容及時間，嚴格按市局青質監稽字〔2009〕59號文件要求報送。即每年6月2日、11月28日前，分別報送整治工作階段性小結和總結。內容包括：轄區內所有區域整治工作進展情況，采取的整治措施，取得的整治成果，存在的問題及建議等。