導(dǎo)語：黨組織雙學(xué)一實(shí)踐實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)市委組織部《關(guān)于在全市基層黨組織中開展“強(qiáng)組織、強(qiáng)能力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)的意見》（南組〔2012〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就在全街道基層黨組織中開展“雙強(qiáng)一實(shí)踐”活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的社會(huì)主義新濱海提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過加強(qiáng)組織建設(shè)和能力建設(shè)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，基層黨組織的能力素質(zhì)進(jìn)一步提高，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

三、主要措施

（一）開展基層組織建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)上年度“四民”回訪活動(dòng)梳理出的問題，組成專題調(diào)研組，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，就如何圍繞新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、后進(jìn)村班子產(chǎn)生根源及整頓措施、非公有制企業(yè)黨組織如何更好地發(fā)揮作用等方面，進(jìn)行有針對(duì)性地調(diào)研，堅(jiān)持邊調(diào)研邊總結(jié)，邊調(diào)研邊制定措施，真正把問題找準(zhǔn)，原因分析透，對(duì)策制定到位。

（二）實(shí)施村級(jí)班子“轉(zhuǎn)化升級(jí)工程”。突出轉(zhuǎn)化后進(jìn)村班子和整治亂村這個(gè)重點(diǎn)，按照“以管區(qū)為主，整合組織、信訪等部門力量成立專門班子逐村整治”的工作思路探索，重點(diǎn)對(duì)未完成村“兩委”換屆任務(wù)、村班子處在癱瘓狀態(tài)的村，情況復(fù)雜、信訪集中的村，村莊治安狀況差、存在惡勢(shì)力干擾村班子開展工作的村，分類進(jìn)行集中整治，促使后進(jìn)村班子和亂村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。對(duì)換屆前集中整頓轉(zhuǎn)化的后進(jìn)村，進(jìn)行鞏固提高，由機(jī)關(guān)單位黨組織與后進(jìn)村黨組織、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村黨組織與后進(jìn)村黨組織結(jié)成“對(duì)子”，轉(zhuǎn)化提升后進(jìn)班子，實(shí)現(xiàn)村級(jí)班子整體上水平。

（三）探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和黨員教育管理需要，按照“支部跟著黨員走”的思路，在以建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。一是按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域建立黨組織。在產(chǎn)業(yè)密度較大的區(qū)域，不斷探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織、支部＋農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、支部＋協(xié)會(huì)＋園區(qū)等黨組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。二是縱向整合建立黨組織。探索鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所與村聯(lián)建黨組織，實(shí)現(xiàn)資源共享、同創(chuàng)共建。三是橫向聯(lián)合建立黨組織。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與經(jīng)濟(jì)薄弱村聯(lián)建黨組織，建立“強(qiáng)弱聯(lián)建、以強(qiáng)帶弱”黨建工作模式；實(shí)行村企聯(lián)建，將具備條件、區(qū)域相近的村黨組織與企業(yè)黨組織聯(lián)建，促進(jìn)共同發(fā)展。

（四）落實(shí)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主制度。進(jìn)一步完善以村級(jí)組織“四權(quán)”決策機(jī)制為核心的民主管理制度，在村級(jí)組織決策重大事項(xiàng)前，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、林業(yè)等站所對(duì)村級(jí)決策事項(xiàng)實(shí)行預(yù)審制，“歸口”監(jiān)督指導(dǎo)，防止村級(jí)組織決策違反法律法規(guī)、侵害群眾利益，提高決策的科學(xué)性；拓寬村務(wù)、財(cái)務(wù)公開途徑和辦法，完善村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)級(jí)代管和財(cái)務(wù)審接制度，探索建立村級(jí)資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化村級(jí)組織印章監(jiān)管；研究制定村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)督。

（五）深入開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合落實(shí)市委組織部提出的把“第一時(shí)間”交給群眾黨建品牌，深化豐富我街道“便民服務(wù)零距離”黨建品牌，健全完善街道便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)站服務(wù)功能，真正培育出叫得響、立得住的黨建品牌，促使黨員干部自覺強(qiáng)化行為規(guī)范，提高工作效率，形成推動(dòng)工作的合力，提升基層黨建工作的整體水平。

（六）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。一是探索建立基層干部智力幫扶和精神關(guān)懷機(jī)制。通過集中培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)、開展學(xué)歷教育等形式，不斷提升基層干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的能力；建立鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部與村干部談心制度，采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村、村干部主動(dòng)上門等形式，開展一對(duì)一談心活動(dòng)。二是完善村級(jí)基本支出保障機(jī)制。科學(xué)調(diào)整各級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)的扶持標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村基層組織各項(xiàng)工作和各類活動(dòng)的正常開展；每年財(cái)政安排專項(xiàng)資金，改善無法使用、急需改善的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。三是探索建立農(nóng)村主職干部基本工資保障機(jī)制。由財(cái)政逐步統(tǒng)籌發(fā)放村黨組織書記、村主任和村計(jì)生主任的基本工資。四是真情關(guān)懷老黨員、困難黨員和流動(dòng)黨員。扎實(shí)做好建國前入黨老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放、走訪慰問、集中供養(yǎng)等工作；深入開展慰問幫扶困難黨員工作，探索建立幫扶困難黨員的長效機(jī)制；把對(duì)流動(dòng)黨員教育管理與關(guān)懷服務(wù)緊密結(jié)合起來，建立流動(dòng)黨員“陽光驛站”，讓流動(dòng)黨員得到組織關(guān)懷。