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為全面加快社會主義新農村建設，按照市委市政府的統一部署，鎮黨委、政府決定今明兩年內對全鎮行政村主街道進行硬化。為切實做好該項工作，特制定如下實施方案：

一、目標任務

根據市委、市政府的指示精神，今年我鎮行政村主街道硬化要達到50%。在前期各有關村提報2007年主街道硬化的基礎上，經鎮政府研究并報請市政府同意，最終確定今年主街道硬化村莊共21個，名單及建設任務明細見附表。

二、責任分工

1、鎮政府作為行政村主街道硬化工程的業主單位，全部工程建設的招投標和工程質量的監管由鎮政府統一組織，確保各村嚴格按照建設計劃和相關技術規范施工。嚴禁偷工減料，杜絕路面厚度不足、強度不夠的現象。

2、鎮政府負責工程的總體調度。主要任務有：負責工程技術指導，下發施工技術規范；向市政府提報招投標的相關內容，提報工程進度，根據工程進度向市財政局提報建設資金的撥付情況；會同質量監督部門對工程質量進行驗收。

3、鎮財政所及經管統計中心負責資金的管理和調度。

4、各相關村要成立主街道硬化工程理事會，由村內選出2—3名責任心強、懂技術的人員作為義務監督員，監督施工企業，積極配合鎮政府派出的工作人員，做好工程監督和施工資料的統計記錄。

三、組織實施

要全面推行科學管理辦法，健全監督約束機制，工程規劃、招投標、施工、監督、驗收等各環節，均需嚴格執行市交通局公路建設的有關規定，確保工程的建設質量和推進速度。

1、因地制宜，統籌安排

（1）各相關村要向設計單位提出合理的設計建議，避免施工中出現不合理現象。（2）對于道路的寬度、標高、下挖、排水、地下管道、電線的下設等各方面要統籌考慮，對各種電纜及管線提前劃定標記，確保一步到位。因工程施工需填筑土方或挖運土方的村莊，應提前劃定取土場或棄土場，提供道路路基所需風化砂。同時，要一次性明確工程總量，避免出現工程追加變更等情況，否則，所追加的工程量由相關村自負。

2、公開招標，嚴格監管。全部招投標程序由鎮主街道硬化工作領導小組辦公室邀請市財政局提供的招標機構操作，鎮政府成立招標工作小組，負責對全鎮相關招標工作的全程監督。各相關行政村要組織一名兩委成員和一名黨員或群眾代表，具體負責工程質量的監督和施工中的協調工作。施工單位資質的選擇由鎮招標領導小組把關。

3、規范運作，嚴格審批。所有工程均實行規范化、市場化運作，從設計、招標、監理到施工各個環節都要全部推向市場。要切實加強建設資金的監督管理，各相關村要于6月15日前將本村應負擔的工程資金統一集中到鎮財政所，實行專戶儲存、單獨核算，不得將工程款挪作他用。施工企業申請撥款時，須經施工監理、相關村主街道硬化負責人、鎮水利站、鎮政府分管負責人、鎮政府主要負責人逐級審查同意后方能撥付。工程完工經驗收合格后，由鎮主街道硬化工作領導小組組織有關部門審核，按審核價撥付工程款。鎮紀檢、財政、經管中心等部門要全程參與監督，層層落實廉政建設責任制，包村干部同時要協助抓好工程質量和工程進度，并實行年度考核，對工程完成順利，不出現阻礙施工現象的加計100分，如因工作不力，造成信訪或阻礙施工現象的倒扣50分。

4、強化管理，落實責任。鎮政府會同市交通局通過招標招攬具有公路工程監理經驗的監理公司對工程實行全程監理。同時，要聘請相關村莊黨員代表、村民代表擔任工程建設的義務監督員，對街道硬化的質量和進度進行監督檢查，發現問題及時上報。每道工序結束后，經施工企業自檢合格，報監理、業主代表驗收，驗收合格后方可進行下道工序的施工。對于驗收不合格的，要堅決責令其重新予以施工。

資金補助標準及撥付方法：

一類村補助標準：市財政補助50%，鎮財政補助20%，村負擔30%。

二類村補助標準：市財政補助70%，鎮財政補助10%，村負擔20%。

三類村補助標準：市財政補助90%，鎮財政補助10%。

水泥路面的結構為18cmC25混凝土，18cm風化砂穩定層。招投標委員會招投標時，路面價格不能超過預算控制價。開標后，要及時把中標價格明細報市交通局、財政局。市、鎮財政扶持資金按照實際中標的水泥路面價格進行撥付。

四、時間安排

1、4月10日前，鎮水利部門會同測繪單位已負責完成相關村莊的測繪設計工作，于6月15日前已完成工程的招投標工作。

2、10月30日前，確保工程全部竣工。

3、11月30日前，完成驗收工作。

五、核實與審計

硬化工程完工后，由鎮紀委、財政、交通等部門組成檢查小組并邀請市直有關部門，對各村的實際工程質量進行現場核實。通過核實水泥路面的厚度、強度、面積，確定最終的投資情況。

六、管理和維護

明確道路產權，一年質保期之內出現破損的，由施工單位負責修復。各行政村要養護管理好所屬街道，確屬人為故意損壞的，由所在村負責修復。鎮政府將主街道硬化工程列入年度考核，實行年終評審，對工程管理好的村莊實行加計10分，對工程管理不善并造成損失的倒扣20分。