導(dǎo)語(yǔ)：畜牧局崗位風(fēng)險(xiǎn)防控方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防腐敗制度運(yùn)行的整體性、協(xié)調(diào)性和長(zhǎng)效性，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》（平辦字[2011]26號(hào)）要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以積極預(yù)防為核心，全面推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化管理，完善措施，積極拓展從源頭上預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)我市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)在經(jīng)費(fèi)使用、畜禽檢疫、行政執(zhí)法權(quán)力等運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生的不規(guī)范現(xiàn)象，采取動(dòng)員部署、清權(quán)確權(quán)、深入排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善防控等措施，制定和建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成覆蓋全系統(tǒng)各工作崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。

三、工作原則

全面覆蓋。堅(jiān)持全崗位、全層級(jí)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)防控體系對(duì)崗位和權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)的全面覆蓋。

突出重點(diǎn)。把權(quán)力重點(diǎn)領(lǐng)域、重要權(quán)力科室和崗位，特別是容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。

有機(jī)結(jié)合。把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、防控措施滲透到業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。依據(jù)工作職責(zé)，整合規(guī)章制度，嵌入崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的新要求，鎖定風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施。

務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)各科室結(jié)合業(yè)務(wù)職能特點(diǎn)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不搞統(tǒng)一模式，不搞“一刀切”。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月30日以前）。

1、抓好宣傳發(fā)動(dòng)。市局召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神和我局實(shí)施方案，宣傳開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和必要性，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本內(nèi)容和方法、步驟，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，防范人人有責(zé)”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動(dòng)性和積極性。并以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為載體，全面整合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，逐步提高黨風(fēng)廉政工作整體水平。

2、成立工作機(jī)構(gòu)。市局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量組成專(zhuān)門(mén)班子，集中辦公，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的督查指導(dǎo)、考核評(píng)估和建檔等工作。

（二）清權(quán)確權(quán)階段（7月1日-7月20日）。

各科室根據(jù)崗位職責(zé)，對(duì)行政管理權(quán)力和業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面梳理確認(rèn)，梳理內(nèi)部各項(xiàng)工作制度和規(guī)定，對(duì)每項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行現(xiàn)狀分析，看看共有多少權(quán)力，每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的軌跡是什么，涉及多少個(gè)責(zé)任主體、多少個(gè)權(quán)力節(jié)點(diǎn)，并依照權(quán)力運(yùn)行程序繪制工作流程圖。市局將匯總各科室工作流程圖繪制局工作流程圖。

（三）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（7月20日到8月31日）。

圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，采取“自己找、同事幫、主管審、群眾評(píng)、班子定”的方法，自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位“三個(gè)層次”，重點(diǎn)查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程和規(guī)章制度四個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式;二是查找各科室負(fù)責(zé)人的崗位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)職責(zé)定位，認(rèn)真查找科室負(fù)責(zé)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，并針對(duì)各科室工作職責(zé)、工作范圍，認(rèn)真繪制主要業(yè)務(wù)工作流程，找準(zhǔn)在履行職責(zé)、開(kāi)展工作等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式，填寫(xiě)形成《科室工作職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與自我防控表》;三是查找一般崗位風(fēng)險(xiǎn)。各科室工作人員對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，并填寫(xiě)《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段（9月1日-9月30日）。

建立雙層風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理體系，一是對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率、危害程度、形成原因等方面進(jìn)行評(píng)估，并劃分三級(jí)：一級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，二級(jí)次之，三級(jí)較小；二是根據(jù)崗位職權(quán)大小和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多少確定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一級(jí)是重要風(fēng)險(xiǎn)崗位，二級(jí)是中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位，三級(jí)是一般風(fēng)險(xiǎn)崗位。對(duì)查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行排序，建立《廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》。

（五）完善防控措施階段（10月1日-12月31日）。

1、實(shí)施流程再造。在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，針對(duì)崗位職能設(shè)置中存在的不科學(xué)、職責(zé)不明確，工作流程中存在的銜接不緊密、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，合理調(diào)整、設(shè)置崗位，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作程序，實(shí)施流程再造和工作程序精細(xì)化。在不影響效率的前提下，人為增加監(jiān)督制約因素，達(dá)到既相互協(xié)調(diào)又可相互監(jiān)督制約的工作要求。各科室特別是具有行政審批、行政許可和動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法的單位，要進(jìn)行工作職能和流程整合，盡可能減少審批項(xiàng)目和收費(fèi)環(huán)節(jié)，縮減自由裁量權(quán)，實(shí)行管辦分離和政務(wù)公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光政務(wù)”，打造“陽(yáng)光部門(mén)”。在此基礎(chǔ)上，繪制流程再造后的各科室權(quán)力運(yùn)行圖或工作流程圖，形成工作流程再造分析報(bào)告和政務(wù)公開(kāi)檔案目錄。

2、制定防控措施。圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)照崗位要求、規(guī)章制度以及決策執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一對(duì)應(yīng)的防范控制措施，明確防控風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于較高風(fēng)險(xiǎn)，要經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究制定防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度和措施;一般風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)要經(jīng)所在單位集體討論后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。局重點(diǎn)圍繞“三重一大”，各科室以各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作為主線，繪制形成集工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)和防控措施于一體的《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖》，并分別在局會(huì)議室、各科室等顯要位置和內(nèi)部上墻公開(kāi)。各科室要形成《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題庫(kù)》，逐項(xiàng)說(shuō)明查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、形成原因分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

3、開(kāi)展崗位廉政教育。積極創(chuàng)新和選擇教育載體，通過(guò)舉辦講座和先進(jìn)人物報(bào)告會(huì)、組織觀看反腐倡廉教育片、參觀警示教育基地和組織演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等形式，有針對(duì)性地開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)及崗位職業(yè)道德教育。在全局開(kāi)展“找風(fēng)險(xiǎn)，明舉措”專(zhuān)題學(xué)討論活動(dòng)，組織交流發(fā)言，進(jìn)一步了解自身的廉政風(fēng)險(xiǎn)和崗位行為規(guī)范，明確防控措施，達(dá)到入腦入心的教育效果。

4、建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、預(yù)警和問(wèn)責(zé)三項(xiàng)機(jī)制。每名工作人員都要簽訂《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理承諾書(shū)》，進(jìn)一步明確自身崗位職責(zé)、廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控措施。要召開(kāi)一定范圍、一定層次人員參加的廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾會(huì)議，由廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位人員對(duì)個(gè)人廉潔自律、履行“一崗雙責(zé)”、作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)防控措施等情況作出承諾，接受評(píng)議監(jiān)督。我局將通過(guò)設(shè)立“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)”舉報(bào)箱、公開(kāi)監(jiān)督電話、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投訴信箱等途徑，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示提醒、誡勉和糾錯(cuò)談話。要加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。對(duì)不認(rèn)真實(shí)施崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)生違紀(jì)違法案件的單位、個(gè)人，要嚴(yán)格黨政紀(jì)處分，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行追究。

5、實(shí)行定期交流輪崗制度。我局將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、干部群眾關(guān)注多、社會(huì)反映多的重點(diǎn)崗位進(jìn)行梳理，經(jīng)局黨委會(huì)議集體研究決定后，提出交流輪崗意見(jiàn)，填寫(xiě)《單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理交流輪崗意見(jiàn)表》，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。

6、運(yùn)用科技手段防控。根據(jù)我局工作實(shí)際，努力推進(jìn)業(yè)務(wù)工作電子化，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，固化工作流程。積極開(kāi)發(fā)權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，把部分崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定為電子監(jiān)察點(diǎn)，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的行政行為實(shí)行預(yù)警。要按照上級(jí)要求，積極與市綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)對(duì)接，做到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抓取、及時(shí)上傳，與市綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。

7、分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式。各科室對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)局黨委專(zhuān)題研究確定；對(duì)個(gè)人查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由其上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定；領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。對(duì)查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記匯總，風(fēng)險(xiǎn)排序，備案存檔。

五、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能，從根本上保護(hù)干部，涉及管理觀念轉(zhuǎn)變、內(nèi)部制度機(jī)制改革，是對(duì)權(quán)力約束和重新再分配的大事。各科室必須統(tǒng)一思想，高度重視，把此項(xiàng)工作列入當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作，抓緊、抓實(shí)、抓好，確保人員、內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量的落實(shí)，形成精心組織、周密部署、人人參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、扎實(shí)推進(jìn)的工作局面。

（二）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防控措施。結(jié)合我局工作實(shí)際、工作職能和業(yè)務(wù)范圍，按照不同層次、不同內(nèi)容、不同類(lèi)別，以決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法收費(fèi)權(quán)、干部人事權(quán)、資金財(cái)務(wù)管理權(quán)、工程項(xiàng)目和大宗物品采購(gòu)等方面的權(quán)力制約監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，避免查找風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)單化、廉政教育形式化、制度建設(shè)老套化、監(jiān)督制約表面化，真正做到科學(xué)管理，建立起既體現(xiàn)共性的，又體現(xiàn)各自特點(diǎn)的，形式靈活、特色鮮明、成效凸顯的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系、機(jī)制。

（三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對(duì)各科室的工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。局全體工作人員要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和程序完成各項(xiàng)工作，不準(zhǔn)應(yīng)付差事走過(guò)場(chǎng)；對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不準(zhǔn)確、制定防范措施不具體的，責(zé)令限期重新查找；領(lǐng)導(dǎo)成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化評(píng)估考核。將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的重要載體，進(jìn)行督查考核。市局將通過(guò)定期自查與階段性檢查相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，以重點(diǎn)工作或季度為周期，全面系統(tǒng)地考核評(píng)價(jià)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修訂完善防控措施，建立起內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核有依據(jù)的動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、系統(tǒng)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理模式。各科室要對(duì)前期崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告于12月28日前報(bào)局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）做好結(jié)合文章。要將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理與廉潔自律各項(xiàng)機(jī)制相結(jié)合；與本人具體工作相結(jié)合；與制度創(chuàng)新相結(jié)合；與加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合；與政務(wù)公開(kāi)、依法行政和我局機(jī)關(guān)建設(shè)相結(jié)合。切實(shí)起到規(guī)范、創(chuàng)新、促進(jìn)的目的。