導語：畜牧局行政執(zhí)法指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

堅持以“十七大”精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市局總體工作目標，以促進養(yǎng)殖業(yè)經濟健康發(fā)展和重大動物疫病防控為重點，以保證畜禽水產品質量安全，維護人民群眾身體健康為核心，切實履行好法律法規(guī)賦予的職權職責，貫徹落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，推進依法行政。

二、工作重點

（一）加強培訓教育。以貫徹新修訂的動物防疫法為契機，大力開展普法教育和法制宣傳培訓工作，以《動物防疫法》、《漁業(yè)法》、《畜牧法》和《農產品質量安全法》、《農民專業(yè)合作社法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《省畜產品質量安全管理條例》等法律法規(guī)為重點，面向領導，面向基層，面向企業(yè)（養(yǎng)殖場），面向相對人，進行宣傳培訓，不斷增強廣大干部群眾的法制意識。營造養(yǎng)殖業(yè)經濟又好又快發(fā)展的良好氛圍。

（二）健全和完善養(yǎng)殖業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。推進養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設，建立機構規(guī)范、隊伍精良、運行高效、保障有力的養(yǎng)殖業(yè)行政執(zhí)法體系。重點抓好隊伍建設，改善執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法效率和水平。

（三）強化畜水產品質量安全監(jiān)管監(jiān)督抽查，積極貫徹落實《農產品質量安全法》《省畜產品質量安全管理條例》《市畜產品質量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。加強對畜水產品質量監(jiān)督抽樣監(jiān)測。并將群眾反映多問題突出區(qū)域，企業(yè)和產品監(jiān)督抽查結果向社會公布。進一步完善畜水產品質量安全監(jiān)管服務、管理、監(jiān)督、查處、應急五位一體的工作機制，提高全系統(tǒng)監(jiān)督管理水平。

（四）進一步加強行政許可審批事項的監(jiān)督管理，規(guī)范行政行為，完善行政公開方式，積極推行“一個窗口”對外制度，實行統(tǒng)一辦理制、限時辦結制、首問負責制、AB崗制和服務承諾制，構建“陽光畜牧水產”。加強規(guī)范性文件備案審查工作，制定和規(guī)范性文件必須嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。不得違法設定行政許可、處罰、強制收費等事項，不斷完善規(guī)范性文件前置審查和公開制度。

（五）全面推進畜牧水產執(zhí)法工作。按照春秋抓會戰(zhàn)，常年抓防控，日日抓監(jiān)管的工作思路。每年3至5月、9至11月繼續(xù)開展春秋兩季重大動物疫病防控和獸藥飼料市場專項整治執(zhí)法行動。一是依法對養(yǎng)殖場、城區(qū)農貿市場、獸藥飼料生產企業(yè)經營場資質進行審查，規(guī)范生產經營行為。二是開展動物防疫條件專項執(zhí)法檢查，推進動物防疫規(guī)范化建設，對不符合動物防疫條件的農貿市場、畜禽及其產品生產經營企業(yè)（場所）集中整治。三是建立畜禽及其產品市場準入制度，構建誠信體系，實行生產企業(yè)一場一冊，經營單位一戶一檔，零售攤位一家一頁管理機制。四是加大水產苗種、畜禽良種的整治力度，杜絕假種坑農、害農事件發(fā)生。

（六）加大案件查處力度。完善案件舉報制度，開通舉報電話，拓展案件發(fā)現(xiàn)渠道，做到聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底。重點查處非法制售禽流感疫苗等預防用生物制品，以及在飼料和飲水中添加“瘦肉精”磺胺類藥物等違禁藥品的違法行為，對情節(jié)嚴重涉嫌構成犯罪的及時移送司法機關追究其刑事責任。并對查處的違法案件，通過新聞媒體予以公開曝光，形成強大的震懾力。

（七）加強執(zhí)法隊伍建設。加強執(zhí)法隊伍的政治思想教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想觀念，每個星期利用半天時間系統(tǒng)地學習黨和國家的基本方針政策，提高政治理論素養(yǎng)。加強法律法規(guī)培訓，執(zhí)法人員每年培訓不得少于兩次。加強執(zhí)法制度建設，建立和健全各項管理制度，提高廉潔自律，秉公執(zhí)法的自覺性，積極營造比奉獻、比實干、爭先進的良好氛圍，爭創(chuàng)市級依法行政“示范單位”。不斷改善執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法辦案質量和能力。

（八）加強行政執(zhí)法監(jiān)督制度化建設。建立公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯責任追究制，開展畜牧水產執(zhí)法質量考評工作，探索畜牧水產行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法，健全行政執(zhí)法案卷評查制度。嚴格執(zhí)行查處分離、收繳分離和罰繳分離的分權制衡機制。加強行政聽證和行政復議工作。不斷健全群眾舉報違法行為的查處制度。

（九）加強信息體系建設。根據畜牧水產執(zhí)法工作需要，結合計算機網絡技術，建立完善以畜牧水產執(zhí)法人員和診療人員管理系統(tǒng)、畜牧水產行政執(zhí)法工作管理系統(tǒng)、畜牧水產行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和市畜牧獸醫(yī)網為主要內容的畜牧水產執(zhí)法信息體系，并加強與國家、省、市畜牧獸醫(yī)網等相關媒體的橫向聯(lián)系，進一步提升市畜牧業(yè)行政執(zhí)法的影響力。

（十）積極探索推進畜產品質量安全監(jiān)督管理相對集中處罰權，著力解決城區(qū)畜產品質量安全監(jiān)管中長期存在的多頭執(zhí)法，職責交叉等問題，實現(xiàn)長效管理，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。

三、保障措施

（一）提高認識，切實加強領導。全市養(yǎng)殖業(yè)主管部門要把加強養(yǎng)殖業(yè)行政執(zhí)法工作作為履行法定職責和建立和諧社會，推進實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)經濟“雙百億”目標的重要措施，作為保護人民群眾利益的手段，深刻認識其重要性，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實加強對畜牧水產行政執(zhí)法工作的組織領導，列入重要議事日程。按照屬地管理原則，進一步明確一把手為第一負責人，確保統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調配力量，統(tǒng)一協(xié)調行動。

（二）加強監(jiān)督檢查，促進工作落實。各級畜牧水產部門要加強監(jiān)督檢查，確保職責到位，工作到位。市局將組織不定期督查，對重點案件掛牌督辦，打擊地方保護主義和部門保護主義，對失職瀆職、濫用職權，損害人民群眾利益，造成不良社會影響的領導干部和行政執(zhí)法人員，按照行政執(zhí)法責任制追究其領導責任和行政責任。

（三）強化社會監(jiān)督，營造法制氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，擴大行政執(zhí)法的效果和影響。組織有關新聞單位對大案要案、典型案例進行跟蹤報道，公開曝光，營造全社會關心和支持行政執(zhí)法的良好氛圍。加強法制宣傳，提高廣大人民群眾辨假識假的能力，增強運用法律武器保護自身合法權益的意識。開展養(yǎng)殖業(yè)生產經營的法律法規(guī)培訓，倡導合法經營、誠信經營。設立舉報箱和舉報電話，建立舉報獎懲制度，發(fā)動群眾及時舉報、揭露各種違法行為。