導(dǎo)語：農(nóng)委負(fù)擔(dān)治理指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的良好局面，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，從保民生、保權(quán)益、保穩(wěn)定、保增收的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央、省關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策和市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的意見》，不斷完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動，加大綜合治理力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證。

二、工作任務(wù)

全年重點(diǎn)圍繞六項治理做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。

（一）開展亂收費(fèi)問題的專項治理。一是加強(qiáng)對涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管。農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計劃生育、治安戶籍管理、民政婚姻登記和殯葬管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)民專業(yè)合作社及企業(yè)等收費(fèi)，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取，必須向農(nóng)民出具省財政部門印制的政府非稅收入票據(jù)。二是加強(qiáng)涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管。收取水利工程水費(fèi)、農(nóng)村用電、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、政策性保險、村級訂閱報刊等費(fèi)用，必須按照價格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向農(nóng)民收取經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。三是市、縣要清理和廢除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)文件。各地、各部門不得擅自出臺涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和攤派項目，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，未經(jīng)公示不得收費(fèi)。

責(zé)任單位：市物價局、財政局、人社局、司法局、公安局、民政局、教育局、農(nóng)委、糾風(fēng)辦(列第一位的為牽頭單位，下同)。

（二）落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。主要監(jiān)督農(nóng)村綜合改革各項政策，下達(dá)給村級組織的財政性補(bǔ)助資金，發(fā)放給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)償、補(bǔ)助資金落實到位，進(jìn)一步規(guī)范各項惠農(nóng)資金發(fā)放的時間、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式。發(fā)現(xiàn)截留、挪用、克扣等情況的，及時與相關(guān)部門配合，堅決予以查處。

責(zé)任單位：市財政局、農(nóng)委、糾風(fēng)辦。

（三）規(guī)范一事一議籌資籌勞。各地和相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市有關(guān)村民一事一議籌資籌勞管理的各項規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞管理，加強(qiáng)對基層“一事一議”籌資籌勞組織實施的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照民主程序規(guī)范“一事一議”籌資籌勞運(yùn)作。重點(diǎn)加強(qiáng)對“一事一議”籌資籌勞的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、議事程序、所籌資金和勞務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍和違法民主程序議事，嚴(yán)禁強(qiáng)行籌資籌勞和以資代勞，嚴(yán)禁任何單位或者個人平調(diào)、挪用“一事一議”所籌資金和勞務(wù)。同時要防止和糾正農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、征占農(nóng)村集體土地和新農(nóng)村建設(shè)中違背農(nóng)民意愿、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。

責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)委、各縣區(qū)人民政府。

（四）繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》制度。要繼續(xù)發(fā)揮《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳卡、涉農(nóng)收費(fèi)明白卡作用，嚴(yán)禁卡外增項加碼收費(fèi)。監(jiān)督卡由省減負(fù)辦監(jiān)制，市減負(fù)辦印制，工本費(fèi)由縣區(qū)財政負(fù)擔(dān)，不得向農(nóng)民收取；面向農(nóng)民收取的各種費(fèi)用、“一事一議”籌資籌勞、水費(fèi)等代收款項，均納入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》統(tǒng)一管理；監(jiān)督卡的入戶率須達(dá)100％。縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要對《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》嚴(yán)格審核把關(guān)。

責(zé)任單位：市農(nóng)委，各縣區(qū)人民政府。

（五）深入開展打假護(hù)農(nóng)專項行動。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格行為，有效遏制區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)資行為；推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，提高放心農(nóng)資覆蓋率；完善農(nóng)資市場準(zhǔn)入機(jī)制，健全農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)常化、規(guī)范化，保證農(nóng)資質(zhì)量安全。

責(zé)任單位：市農(nóng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局。

（六）實施重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理。各縣區(qū)要結(jié)合本地實際，選擇一個或幾個農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，實行綜合治理，著力解決區(qū)域性、綜合性的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。在綜合治理中，對縣（區(qū)）內(nèi)所有涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題要全面排查，對違規(guī)收取的錢物要如數(shù)退還，對相關(guān)責(zé)任人處理要及時到位，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，相關(guān)制度要進(jìn)一步完善。當(dāng)年未達(dá)到治理目標(biāo)的，要繼續(xù)實施監(jiān)控，直到農(nóng)民群眾滿意為止。

責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財政局、市物價局、各縣區(qū)人民政府、糾風(fēng)辦。

各縣(區(qū))、市減負(fù)成員單位要按照任務(wù)分解認(rèn)真抓好落實，并于12月底前把進(jìn)展情況和年終總結(jié)報市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作措施

1、切實加強(qiáng)減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)在縣區(qū)，在基層，各級黨委、政府要把加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，常抓不懈。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、農(nóng)監(jiān)部門專門抓、有關(guān)部門協(xié)同抓的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的整體合力不減弱。不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和涉農(nóng)收費(fèi)部門的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度、工作報告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項治理部門責(zé)任制度，逐步構(gòu)建“市縣聯(lián)動、部門協(xié)作、相互配合、形成合力、共同監(jiān)管”的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)制。各級人民政府要建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的場所和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作順利開展。要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管考核機(jī)制，將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)考核結(jié)果納入部門責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，加大考核力度，確保各項減負(fù)惠農(nóng)政策落到實處。

2、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控機(jī)制。一是著力抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，凡農(nóng)民負(fù)擔(dān)比上年加重，農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪件比上年增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件數(shù)量比上年上升，對上級明察暗訪到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件查處不及時、整改不到位的，要列入重點(diǎn)監(jiān)控。各級減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組對本級有關(guān)部門實施重點(diǎn)監(jiān)控，及時解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)熱點(diǎn)問題，消除引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件、群體事件的隱患。二是進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)社會監(jiān)督員隊伍建設(shè)，聘請人大代表、政協(xié)委員或懂政策、素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)的農(nóng)民擔(dān)任農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實監(jiān)測點(diǎn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，切實發(fā)揮社會各界對預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督作用，不斷建立健全“分級負(fù)責(zé)，點(diǎn)員結(jié)合，信息匯總，預(yù)警分析，動態(tài)監(jiān)管”的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作機(jī)制。三是檢查并督促涉農(nóng)稅收、價格、收費(fèi)公示制度落實情況，防止不合理負(fù)擔(dān)項目的出現(xiàn)。四是不斷加強(qiáng)減負(fù)宣傳工作，擴(kuò)大農(nóng)民知情權(quán)，充分利用公布的農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報電話，形成反饋機(jī)制，并對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題進(jìn)行專項查處。

3、加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查力度。建立健全以農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門明查暗訪為主，各部門專項治理為補(bǔ)充，日常檢查與重點(diǎn)督查、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的減負(fù)監(jiān)督檢查機(jī)制。市級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門每年組織成員單位開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查不少于2次，成員單位專項檢查不少于1次，縣鄉(xiāng)自查不少于2次。進(jìn)一步加大對省級明查暗訪到的、重點(diǎn)治理中自查發(fā)現(xiàn)和其他渠道發(fā)現(xiàn)的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查糾力度，凡是查實屬于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，都要嚴(yán)肅查處和舉一反三抓好整改。對部分農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問題較多的地區(qū)，要加大檢查、整改、立制全程監(jiān)督力度，予以重點(diǎn)監(jiān)控。

4、構(gòu)建減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。各級政府有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新經(jīng)驗，及時掌握和反映減負(fù)工作的新情況、新問題。要繼續(xù)健全完善負(fù)擔(dān)卡、負(fù)擔(dān)監(jiān)測等行之有效的制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅持不懈地抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。市減負(fù)辦要主動會同有關(guān)部門，總結(jié)減負(fù)經(jīng)驗和規(guī)律，不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制，努力推動減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作規(guī)范化、法制化。