導(dǎo)語：司法局進村服務(wù)活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，充分發(fā)揮基層司法所服務(wù)“三農(nóng)”的職能優(yōu)勢，進一步滿足群眾需求，密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《省司法廳關(guān)于在全省開展基層司法所進萬村大服務(wù)活動的實施意見》文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

利用今冬明春外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)時機和農(nóng)閑時節(jié)，尤其是兩節(jié)兩會期間，開展以“貫徹三農(nóng)方針政策，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢”為主題的“進萬村大服務(wù)”活動，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)法律宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，滿足農(nóng)民法律需求，保障農(nóng)民合法權(quán)益，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展步伐。

二、工作目標

以“進萬村大服務(wù)”活動為載體，及時把黨的農(nóng)村各項方針政策和各種惠農(nóng)舉措宣傳到戶、到人，讓農(nóng)民群眾了解黨和國家的惠農(nóng)政策；及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，有效排查化解各類矛盾糾紛，加強社區(qū)矯正幫教安置對象管理服務(wù)，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；滿足農(nóng)民群眾的法律服務(wù)需求，增強廣大農(nóng)民依法辦事、依法維權(quán)的意識和能力；切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，了解廣大農(nóng)民所思所盼，有針對性地改進和創(chuàng)新工作方式方法，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)；促進廣大基層司法行政部門干部在參與新農(nóng)村建設(shè)中施展本領(lǐng)、增長才干，在生動的新農(nóng)村建設(shè)實踐中汲取營養(yǎng)、經(jīng)受考驗、鍛煉成長。通過三個多月的集中活動，使全市廣大農(nóng)戶都能得到基層司法所及時便捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三、活動參加對象、組織機構(gòu)及主要內(nèi)容

（一）參加對象

全市所有司法行政系統(tǒng)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所（基層法律服務(wù)所）、律師事務(wù)所、公證處及法律援助中心全體人員1700余人參加此次“進萬村大服務(wù)”活動。各區(qū)司法局的街道司法所應(yīng)當參照本方案開展“進社區(qū)大服務(wù)”活動。

（二）組織機構(gòu)

市局成立市司法行政系統(tǒng)“進萬村大服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組和辦公室，各縣（市、區(qū)）司法局也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)活動的開展和督查工作。

市局建立領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)處室定點聯(lián)系制度。局長聯(lián)系指導(dǎo)包河區(qū)工作，耿廣成副局長聯(lián)系指導(dǎo)縣和區(qū)工作，副局長聯(lián)系指導(dǎo)縣和蜀山區(qū)工作，紀委書記聯(lián)系指導(dǎo)縣和區(qū)工作，政治部主任聯(lián)系指導(dǎo)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新站開發(fā)區(qū)工作。各縣區(qū)司法局班子成員也要定點聯(lián)系1-3個司法所的“進萬村大服務(wù)”工作，選擇部分基層司法行政工作扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試建立村級“司法行政工作室”，將其作為司法行政機關(guān)服務(wù)農(nóng)村的重要平臺，為農(nóng)民群眾提供及時、便捷的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。

（三）主要內(nèi)容

1、法律政策宣講進村入戶。一是認真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃。緊緊圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點、難點問題，有針對性地開展以“講法律、講政策”為主題的法制宣傳教育活動，重點宣講《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《勞動法》、《村民委員會組織法》等涉農(nóng)法律、法規(guī)，宣講黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆九次全會精神。二是采取多種形式。通過以案說法、上法制課、開展法律常識培訓(xùn)、法制文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，不斷提高農(nóng)民群眾法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民理性合法表達訴求。三是加強陣地建設(shè)。利用省委省政府實施“農(nóng)家書屋”工程的契機，在每村農(nóng)家書屋中設(shè)立一個法律圖書專柜。每戶贈送一本常用法律知識手冊，每村民小組培養(yǎng)一位法律明白人，每村設(shè)立一個法制宣傳欄。四是深化普法依法治理。積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，指導(dǎo)各村進一步修訂依法治村“小章程”和村規(guī)民約，建立健全以“四民主兩公開”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財務(wù)公開）為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度。

2、法律服務(wù)法律援助進村入戶。一是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，擴大法律援助覆蓋面。積極參與拆遷安置、土地征用補償、農(nóng)民工外出務(wù)工、擴大內(nèi)需農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村金融信貸等涉農(nóng)涉法事項的法律服務(wù)，特別是市委市政府出臺的進一步擴大內(nèi)需實現(xiàn)跨越式發(fā)展的政策措施。對涉及到在農(nóng)村開工的重點項目，要及時跟進提供法律服務(wù)。關(guān)注農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護，減少矛盾糾紛隱患。進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，設(shè)立村法律援助聯(lián)絡(luò)員，形成覆蓋城鄉(xiāng)、遍及鄉(xiāng)村的法律援助網(wǎng)絡(luò)。二是暢通法律服務(wù)、法律援助通道。發(fā)放“法律服務(wù)、法律援助連心卡”，承諾為廣大農(nóng)民群眾提供高效、便利的法律服務(wù)、法律援助，打造“綠色通道”，切實解決農(nóng)民群眾維權(quán)難、打官司難問題。各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要深入鄉(xiāng)村，開展法律講座和法律咨詢活動。三是降低法律服務(wù)收費。廣大律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任農(nóng)村基層組織、村級經(jīng)濟組織法律顧問，接受農(nóng)村基層組織、村級經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的委托，訴訟、非訴訟案件，收費按規(guī)定標準下限收取。四是簡化法律援助手續(xù)。利用法律援助工作站的便利，對農(nóng)民群眾申請法律援助手續(xù)齊備的，經(jīng)縣（區(qū)）法律援助中心審核后，立即指派基層法律服務(wù)工作者辦理；手續(xù)不齊的，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)；對于農(nóng)民工要求支付勞動報酬或因工傷索賠的案件，不審查其經(jīng)濟困難條件，報縣（區(qū)）法律援助中心審核后，直接指派基層法律服務(wù)工作者提供法律援助。

3、矛盾糾紛排查調(diào)處進村入戶。一是健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。每個村民小組設(shè)立調(diào)解小組，每30戶設(shè)立糾紛信息員，構(gòu)筑覆蓋鄉(xiāng)村、快速反應(yīng)、及時了解社情民意的預(yù)防糾紛網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握矛盾糾紛動態(tài)，協(xié)助地方政府健全預(yù)防處置突發(fā)性、群體性事件的工作機制。二是開展矛盾糾紛集中排查。排查工作要采取走訪式面對面地進行。對排查出來的矛盾糾紛，全部登記造冊，逐一分析研究，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實調(diào)處責(zé)任人。對排查出來重大、易激化、本級無法解決的矛盾糾紛，要建立當日上報制度。三是加大調(diào)處力度。健全、完善受理登記、案件分流、檢查督辦、跟蹤回訪、考核獎懲等人民調(diào)解工作相關(guān)制度，把農(nóng)村贍養(yǎng)、婚姻家庭、損害賠償以及土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)等與群眾切身利益息息相關(guān)的糾紛作為重點，適時組織開展糾紛專項排查，切實加大調(diào)處工作力度，確保“小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。要把每一次糾紛調(diào)解當成是一次法制宣傳教育的具體實踐，達到“化解一件、教育一片”的效果。

4、訪社區(qū)矯正幫教安置對象進村入戶。一是開展談話教育。利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)時機，進村入戶對外出務(wù)工的社區(qū)矯正和幫教安置對象逐一進行談話教育，及時了解和掌握轄區(qū)內(nèi)每個社區(qū)矯正和幫教安置對象的思想狀況和活動情況，做到底數(shù)清、情況明，防止脫管、失控。二是落實結(jié)對措施。對社區(qū)矯正、幫教安置對象實行“一對一”、“多對一”的結(jié)對矯正、幫教，強化責(zé)任落實，實行人性化管理。三是強化幫扶措施。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實農(nóng)村刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象土地承包和低保、困難救濟等措施，切實解決他們生產(chǎn)生活等方面的實際困難，引導(dǎo)他們早日成為遵紀守法、勤勞致富的公民，防止重新違法犯罪。

四、活動部署

“進萬村大服務(wù)”活動從2011年12月中旬開始至2012年3月底結(jié)束，歷時三個多月，分三個階段進行：

（一）第一階段（2011年12月10日至12月19日）：動員部署階段

各縣、區(qū)司法局要根據(jù)本地實際，針對四個“進村入戶”基本要求，制定工作方案，逐項明確落實措施、完成步驟、完成時限和相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人；召開動員大會，部署安排“進萬村大服務(wù)”具體工作任務(wù)，充分調(diào)動基層司法行政機關(guān)工作人員的參與積極性，為“進萬村大服務(wù)”活動扎實有效開展營造良好的聲勢和輿論氛圍。

（二）第二階段（2011年12月20日至2012年3月10日）：組織實施階段

各基層司法所、局機關(guān)各處室、各律師事務(wù)所、援助中心、公證處要深入基層，扎實開展“進萬村大服務(wù)”活動。

各基層司法所將《全省“基層司法所進萬村大服務(wù)”活動致廣大農(nóng)民朋友一封信》（附件1）分發(fā)至每個行政村、村民小組、每個農(nóng)戶，通過入戶走訪、發(fā)放征求意見表、召開座談會、召集村兩委班子評議等形式，廣泛征求對“進萬村大服務(wù)”活動意見。積極開展法制宣傳教育、矛盾糾紛排查調(diào)處、法律服務(wù)和法律援助，開展社區(qū)矯正、幫教安置對象走訪活動。對走訪排查出的問題集中梳理，責(zé)任到人，限期處理。活動期間，各基層司法所工作人員一周至少要保證一天半時間到村居工作，必須做到“六個一”：向轄區(qū)內(nèi)每個農(nóng)戶發(fā)放一份《全省“基層司法所進萬村大服務(wù)”活動致廣大農(nóng)民朋友一封信》；建立一本“基層司法所進萬村大服務(wù)”工作日志（工作日志由市局統(tǒng)一印制下發(fā)），詳細記載司法所“進萬村大服務(wù)”工作情況；司法所長要對轄區(qū)內(nèi)所有村、企事業(yè)單位走訪一遍，走訪群眾不少于100戶，司法所其他工作人員走訪群眾不少于50戶。走訪轄區(qū)內(nèi)每個農(nóng)戶一次以上（走訪包括入戶走訪、書面問訪以及召集農(nóng)戶評議等）。走訪須由村委會、企事業(yè)單位或農(nóng)戶在司法所“進萬村大服務(wù)”工作日志上蓋章或簽字證明；上一堂法制宣傳課；向基層黨委、政府或企事業(yè)單位等提交一份法律建議書；每名工作人員撰寫一篇“進萬村大服務(wù)”案例（包括調(diào)解、幫教、法律服務(wù)、法律援助案例）或心得體會（字數(shù)不少于1000字）。

市局機關(guān)各處室及市法援中心結(jié)對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所（具體結(jié)對名單見附件2），下基層司法所工作時間每月不少于兩天。各處室及市法援中心要對司法所“進萬村大服務(wù)”活動進行督查指導(dǎo)；要在司法所的配合安排下，深入農(nóng)村，走訪群眾；要結(jié)合本處室工作職能，開展法制宣傳工作，舉辦法律咨詢或講座；要深入矛盾糾紛排查一線，配合司法所開展工作，參加具體矛盾糾紛調(diào)解工作。活動結(jié)束后，各處室要提交一篇開展“近萬村大服務(wù)”的調(diào)研文章，字數(shù)不少于3000字，機關(guān)工作人員要主動撰寫“進萬村大服務(wù)”案例（包括糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助案例）或心得體會。

各律師事務(wù)所根據(jù)《市司法局關(guān)于開展全市律師進社區(qū)進鄉(xiāng)村法律服務(wù)團工作的通知》（合司通[2011]1號）的具體安排，深入所服務(wù)的社區(qū)（鄉(xiāng)村），開展進“進萬村大服務(wù)”活動。各律師事務(wù)所要主動與所服務(wù)的社區(qū)（鄉(xiāng)村）聯(lián)系，認真開展法制宣傳活動，提供免費法律咨詢，舉辦法律知識輔導(dǎo)班和專題法律講座。“進萬村大服務(wù)”期間，每所至少要開展一次活動，每名律師至少要參與一次活動。各所要認真挑選律師擔(dān)任各級人民調(diào)解委員會調(diào)解員，積極參與預(yù)防和化解各類社會矛盾糾紛。活動期間，擔(dān)任人民調(diào)解員的律師，至少要參與矛盾糾紛調(diào)解一次，律師事務(wù)所確定的每名進社區(qū)（鄉(xiāng)村）律師，要至少走訪已確定的重點法律幫助對象一次。各司法所負責(zé)協(xié)調(diào)落實律師與服務(wù)社區(qū)（鄉(xiāng)村）之間的聯(lián)系，對本級排查出來的重大涉法矛盾糾紛，需要律師提供專業(yè)法律幫助的，可請求各縣、區(qū)司法局安排律師參與，各律師事務(wù)所要及時安排經(jīng)驗豐富、素質(zhì)較高的律師參與處理。

市衡正公證處對口縣，市中安公證處對口縣和縣，要在當?shù)毓C處的配合下，至少開展一次公證咨詢活動及公證進村服務(wù)。

（三）第三階段（2012年3月11日至3月底）：總結(jié)評比階段

各縣、區(qū)司法局于2012年3月15日前將書面總結(jié)上報市局“進萬村大服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。機關(guān)各處室應(yīng)在3月20日前將調(diào)研文章及案例或心得報送市局“進萬村大服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市局將對“進萬村大服務(wù)”活動中成績突出的單位、個人予以表彰、獎勵。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“進萬村大服務(wù)”活動，廣大司法行政機關(guān)干警走進群眾中間，深入農(nóng)民家中，面對面地傾聽群眾的呼聲，幫助群眾排憂解難，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的農(nóng)村方針政策的重要舉措。各級司法行政機關(guān)要充分認識開展此項活動的重大意義，將其作為當前司法行政部門的一件大事，擺上重要議事日程，積極向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，切實強化措施，把“進萬村大服務(wù)”活動的各項任務(wù)落到實處，確保“進萬村大服務(wù)”活動取得實實在在的效果。

（二）扎實推進，加強督查，務(wù)求實效。各級司法行政機關(guān)要正確處理好“進萬村大服務(wù)”活動與日常工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進。要結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷創(chuàng)新方式方法，積極探索建立基層司法行政工作服務(wù)“三農(nóng)”的長效機制，針對農(nóng)民群眾的需求，進一步改進工作方法，完善“進萬村大服務(wù)”活動的形式和內(nèi)容，鞏固和擴大“進萬村大服務(wù)”活動成果，促使基層司法行政機關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”各項措施經(jīng)常化、制度化。

各縣區(qū)要對照“進萬村大服務(wù)”四個基本要求和“六個一”標準，經(jīng)常性地進行認真檢查、考核，對達不到要求的要督促指導(dǎo)補課，堅決杜絕弄虛作假、做表面文章的現(xiàn)象。

活動期間，市局督查組將定期開展督查工作。重點督查各縣區(qū)活動方案制定、工作實施及督查情況；司法所進村入戶開展情況；局機關(guān)各處室、法援中心、律師事務(wù)所、公證處工作落實情況。督查結(jié)果將每月通報一次，作為表彰的重要依據(jù)。

（三）充分依托信息化手段，及時報送工作信息、數(shù)據(jù)，反映工作動態(tài)。各縣區(qū)要確定專人負責(zé)工作信息、數(shù)據(jù)報送工作。通過外網(wǎng)、政法專網(wǎng)等渠道及時反映工作動態(tài)和圖片；通過ftp系統(tǒng)上報工作信息和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

各縣區(qū)要每周兩期編發(fā)“進萬村大服務(wù)”簡報，對各縣區(qū)活動開展情況的工作動態(tài)、好的經(jīng)驗做法及排查出來的典型案例進行總結(jié)，分別于星期二下午17:00、星期五上午12:00之前通過ftp系統(tǒng)上報市局基層處。《全省“基層司法所進萬村大服務(wù)”工作進度統(tǒng)計表》（附件3）由各基層司法所填報，經(jīng)縣、區(qū)司法局匯總后，隨同工作簡報同時報送；利用“進萬村大服務(wù)”契機，摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時更新、補充基層管理平臺、安置幫教管理系統(tǒng)、社區(qū)矯正管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)。各縣區(qū)要確保上報工作信息的質(zhì)量，要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析。各縣區(qū)上報工作信息的質(zhì)量、數(shù)據(jù)報送是否及時、數(shù)據(jù)分析是否詳實等都將作為表彰的重要依據(jù)。

（四）加強交流，擴大宣傳，營造氛圍。在“進萬村大服務(wù)”活動期間，市局將組織各司法所開展互相觀摩、互學(xué)互評活動。各縣區(qū)司法局也要組織轄區(qū)內(nèi)司法所的互相交流，以更好的促進“進萬村大服務(wù)”的深入開展。

市局將通過市局網(wǎng)站、工作簡報、《司法行政》等平臺上開設(shè)專欄，及時編發(fā)“進萬村大服務(wù)”工作信息和典型經(jīng)驗。市局還將定期組織新聞媒體深入基層現(xiàn)場采訪,大力宣傳“進萬村大服務(wù)”中涌現(xiàn)出來的先進人物、典型案例等。各縣區(qū)司法局也要積極做好宣傳報道工作，充分運用各種宣傳載體，大力宣傳活動成效。各司法所要在辦公場所懸掛“貫徹農(nóng)村方針政策，扎實開展市司法行政系統(tǒng)進萬村大服務(wù)活動”的宣傳橫幅。抓好集貿(mào)市場、村委會等群眾聚集地方的氛圍營造，每個行政村至少設(shè)置、刷寫1條以上宣傳標語。要通過集中宣傳，進一步擴大司法所的社會影響，為基層司法行政干部開展進村入戶活動服務(wù)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境和輿論氛圍。