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一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，全面貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》精神，以落實企業安全生產主體責任為主線，以強化安全生產“雙基”（基層、基礎）工作為重點，通過開展企業安全生產標準化建設，完善企業安全生產規章制度，并采取激勵機制，促進企業建立起自我約束、不斷加強安全生產管理的長效機制，不斷提升全市交通運輸企業安全生產水平，為構建安全、和諧、高效、便捷的現代交通綜合運輸業提供可靠的安全保障。

二、工作目標

通過全市交通運輸監管部門和企業的共同努力，使全市具有獨立法人資格，從事公路水路運輸、公路水運工程施工等生產經營建設活動的交通運輸企業，全面達到如下目標：

（一）建立安全生產監管數據庫。摸清全市交通運輸企業安全生產工作底數，建立安全生產數據庫，實現市、縣、區交通主管部門及有關部門之間數據共享。

（二）企業安全生產水平明顯提升。通過開展交通運輸企業安全生產標準化建設，實現體制機制不斷完善，主體責任進一步落實，員工素質穩步提高，科技裝備水平和管理能力明顯提升，突出問題有效解決，安全生產管理水平明顯提高。

（三）各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降，到2015年，營運車輛萬車死亡事故件數和死亡人數平均每年下降3%；運輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數和死亡人數平均每年下降5%；公路水運工程建設百億元投資死亡事故件數和死亡人數平均每年下降1%。

（四）推進企業全面達標。交通運輸企業全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。力爭從事客運、危運等重點運輸企業在2012年底前達標，其他交通運輸企業在2015年前達標。

三、組織機構

為加強全市交通運輸企業安全生產標準化建設工作的組織領導，經研究決定，成立市交通運輸企業安全生產標準化建設工作領導小組，辦公室設在局安全監督處，王村任辦公室主任。

組長：

成員：

聯絡員：

四、實施范圍

實施范圍：全市具有獨立法人資格，具體從事道路客運、道路貨運（普貨和危運）、汽車維修、汽車駕培、出租客運、水路運輸、公路水路工程施工等生產經營建設活動的交通運輸企業。

五、管理分工

交通運輸部將企業安全生產標準化達標由高到低分為一級、二級、三級三個等級。具體由部負責一級企業的達標評審管理，省級交通運輸管理部門負責二級、三級企業的達標評審管理。

市交通運輸局負責全市交通運輸企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。

市公路局負責其直屬企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。

市交通工程質監站負責全市公路水路施工企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。

市地方海事局負責全市水上交通運輸企業及有關企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。

市運管處負責市區道路運輸企業及有關企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。

各縣交通（運輸）局負責本轄區內的道路運輸企業及有關企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。

六、主要內容

（一）制訂工作方案。各單位要根據本方案的內容和要求，結合本單位、本地區實際情況，制定實施方案，明確目標、任務、責任，確定標準化示范企業名單，確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。

（二）建立制度標準。交通運輸部和省廳根據國家和交通運輸安全生產相關法律法規、標準和規范，制定交通運輸企業安全生產標準化達標管理辦法、評級程序和達標標準，市交通運輸局將嚴格按照標準開展標準化建設。

（三）確定評審單位和評審人員。根據交通運輸部《方案》規定，部負責一級安全生產標準化企業的評審單位、評審人員的資質確定工作，省廳主要負責二級、三級安全生產標準化企業的評審單位、評審人員資質確定工作，并報交通運輸部備案。

（四）先進典型帶動。交通運輸部、省廳將分別確定在港口、航運、道路運輸、城市客運、公路水運工程建設企業各選擇1至2家作為示范單位，以總結經驗、深入推廣。市交通運輸局將積極開展示范推廣工作，力爭多達標、快達標。

七、工作步驟

交通運輸企業安全生產標準化建設工作具體分三個階段組織實施：

（一）準備發動階段（2011年9月—12月）。從現在起到12月底，各單位、各部門按照市交通運輸局實施方案的統一要求，結合實際情況，制訂本單位、本部門工作實施方案，成立組織，落實人員，明確責任，作出部署。同時要充分利用電視、報紙、網絡等各類輿論媒體，積極宣傳安全生產標準化建設的重要意義，在全市營造安全生產標準化建設的濃厚氛圍。要廣泛開展安全生產專題教育，提高企業安全管理人員和從業人員的安全意識和素質，為全面實施該項工作打下良好的思想基礎。請各單位于2011年9月30日前將實施方案報局安監處。

（二）全面實施階段（2012年—2015年）。2012年起開始全面實施安全生產標準化建設工作。各級安全生產標準化建設工作領導小組要根據上級關于加強企業安全生產工作的一系列文件要求，提出具體工作目標和階段性任務，組織開展安全生產標準化建設工作，規范、完善有關制度、裝備、人員、檔案等資料，總結階段性工作經驗；要開展安全生產標準化建設的日常檢查和評估，協調和指導企業完善標準化工作，同時收集并反饋工作中存在的問題和不足，不斷細化工作措施，確保安全生產標準化建設工作順利進行。

（三）總結評估階段（2015年）。各單位、各部門要按照“成熟一批、申報一批，合格一批、公告一批”的原則，全面做好安全生產標準化建設申報和公告工作，積極總結工作成果和經驗，加大對工作突出單位和個人的表彰獎勵，確保2015年底以前實現既定目標。請各單位、各部門于每年6月20日和11月20日前將半年和全年工作開展情況總結上報局安監處。

八、工作要求

（一）提高認識。開展企業安全生產標準化建設工作，是落實企業安全生產主體責任的必要途徑，也是各級交通運輸部門落實監管責任、創新管理方式的重要體現，各單位、各部門要進一步提高認識，密切配合，各司其職，積極推進，確保工作扎實開展。

（二）積極推廣。各單位、各部門要按照方案要求，積極開展安全生產標準化建設工作，認真研究解決安全生產標準化建設工作中的新問題，大力推廣先進經驗，以點帶面，全面推動企業安全生產標準化建設工作，確保按期完成標準化建設工作。

（三）強化管理。各單位、各部門要加強對安全生產標準化建設工作的督促和指導，要將安全達標與行政許可、日常安全監管工作有機結合起來。將安全生產標準化條件作為對新增企業的必要條件之一，凡達不到安全生產標準化條件的，一律不得批準從事交通運輸生產經營建設活動；已經從事交通運輸生產經營建設活動的，要積極開展安全生產標準化建設工作，凡在規定的時間內仍不能達標的，一律依法停業整頓直至吊扣或注銷經營許可證，并在媒體公開曝光。要建立安全生產標準化建設激勵機制，鼓勵企業自覺開展安全生產標準化建設，不斷提高全市交通運輸企業安全生產水平。要建立安全生產標準化建設工作信息化管理平臺，加強對工作進展的實時監管，及時掌握動態信息，不斷提高工作效率和服務水平。