導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局惠農(nóng)資金清查方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹執(zhí)行第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的問(wèn)題，建立健全資金安全有效使用和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，根據(jù)市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市審計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案〉的通知》（合財(cái)農(nóng)〔2012〕219號(hào)）精神，經(jīng)縣政府同意，決定開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)清查工作）。現(xiàn)就專(zhuān)項(xiàng)清查工作制定如下方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門(mén)管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。

（二）基本原則。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作應(yīng)遵循以下原則：

一是分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)行省、市、縣（區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)，各相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)分口把關(guān)的機(jī)制。建立健全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

二是全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。既要對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點(diǎn)，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況。

三是統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合。建立專(zhuān)項(xiàng)清查工作組織保障機(jī)制，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織專(zhuān)項(xiàng)清查工作，各有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)分工，相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)清查工作順利開(kāi)展。

四是標(biāo)本兼治，糾建并舉。要認(rèn)真查找當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，又要切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力建立健全監(jiān)管體制和機(jī)制，確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、范圍和內(nèi)容

（一）范圍

此次專(zhuān)項(xiàng)清查的范圍包括各級(jí)政府安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門(mén)和單位。安排強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門(mén)主要包括財(cái)政局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)委、水務(wù)局、畜牧水產(chǎn)局、文廣新局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、林業(yè)局、商務(wù)局、人口計(jì)生委、能源局等部門(mén)。

（二）內(nèi)容

一是清理。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門(mén)要對(duì)管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理。

二是檢查。主要檢查2007-2011年各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）的使用管理情況。重點(diǎn)檢查：一是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金。如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金。四是其他重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、退耕還林補(bǔ)助資金、對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金等。

特別要注意檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題。一是管理制度是否完善。二是對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到戶(hù)。三是是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問(wèn)題。四是是否存在截留、擠占、挪用資金的問(wèn)題。五是是否存在滯留、資金使用效率較低的問(wèn)題。六是財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶(hù)設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。七是違反制度規(guī)定的其他問(wèn)題。

三、時(shí)間安排

此次專(zhuān)項(xiàng)清查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自2012年6月開(kāi)始至2012年底結(jié)束，分四個(gè)階段。

（一）部署啟動(dòng)階段（6月中旬-6月底）。

由縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展改革委、教育局、科技局、監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)委、水務(wù)局、畜牧水產(chǎn)局、文廣新局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、林業(yè)局、商務(wù)局、人口計(jì)生委、能源局等20個(gè)部門(mén)參加，成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組），研究制定工作方案，部署啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)清查工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常具體工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各確定一名科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）按照統(tǒng)一部署，成立本級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組），結(jié)合本地實(shí)際制定具體方案，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)清查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況和具體實(shí)施方案于6月30日前上報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）自查自糾階段（7月初——7月23日）。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照專(zhuān)項(xiàng)清查的內(nèi)容和要求開(kāi)展自查自糾。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組按照專(zhuān)項(xiàng)清查的范圍、內(nèi)容和要求，組織安排縣直相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展自查自糾。

主要工作包括：一是梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目。按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)的表格填報(bào)。二是積極開(kāi)展“回頭看”。對(duì)以前監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)梳理，并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。對(duì)未及時(shí)糾正整改的問(wèn)題，應(yīng)采取切實(shí)行之有效的手段予以堅(jiān)決糾正。三是認(rèn)真排查解決新問(wèn)題。要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即糾正的要立即糾正；對(duì)當(dāng)前立即糾正有困難的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。四是健全完善制度。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入分析原因，著眼于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度。

各級(jí)自查面必須達(dá)到100%。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在縣直相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）自查自糾的基礎(chǔ)上組織抽查，抽查面不低于所涉及部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）總數(shù)的50%。

（三）重點(diǎn)檢查階段（7月24日——7月26日）。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門(mén)自查自糾情況，制定重點(diǎn)檢查方案，確定重點(diǎn)檢查方式，協(xié)調(diào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)的原則組成檢查組，對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。根據(jù)重點(diǎn)檢查情況，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）進(jìn)一步整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作情況統(tǒng)計(jì)表》經(jīng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)口聯(lián)系部門(mén)審核后（縣直部門(mén)填列的統(tǒng)計(jì)表需經(jīng)縣財(cái)政局相關(guān)對(duì)口科室審核確認(rèn)）于7月26日前報(bào)送縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）整改總結(jié)階段（8月上旬——8月底）。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)自查自糾情況和重點(diǎn)檢查反饋意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣直各有關(guān)部門(mén)于8月5日前將專(zhuān)項(xiàng)清查工作總結(jié)報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門(mén)情況和重點(diǎn)檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)清查工作進(jìn)行全面總結(jié)，于8月10前將專(zhuān)項(xiàng)清查工作總結(jié)報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)清查工作的督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)相關(guān)部門(mén)清查工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（二）健全工作機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究明確專(zhuān)項(xiàng)清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。二是分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）工作機(jī)制。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)成員單位負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的指導(dǎo)、督促、重點(diǎn)檢查等工作。三是協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各成員單位在清查工作中遇到與其他部門(mén)和單位相關(guān)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)，需要解決的，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)積極予以解決。四是定期通報(bào)機(jī)制。縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)收集、整理聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)清查工作的有關(guān)情況和信息，并報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各成員單位要及時(shí)將清查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)參照市級(jí)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制。

（三）嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣直各有關(guān)部門(mén)對(duì)自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要加大查辦力度，既要認(rèn)真組織整改，又要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的，要給予黨政紀(jì)處理；對(duì)于涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到舉報(bào)件件有交待、事事有著落。要嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

（四）推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管制度創(chuàng)新。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清查，一方面要總結(jié)提煉各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法并進(jìn)行推廣。另一方面要全面查找強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，深入分析原因，研究創(chuàng)新科學(xué)管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的制度、體制、機(jī)制，促進(jìn)建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)信息交流和宣傳工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)清查工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)各種渠道，多形式、多角度地宣傳專(zhuān)項(xiàng)清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣直相關(guān)部門(mén)每15天向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次專(zhuān)項(xiàng)清查工作進(jìn)展情況。要有針對(duì)性地選擇一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通過(guò)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)清查工作進(jìn)展情況。