導語：畜牧局重大疫病防控指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實做好2012年重大動物疫病防控工作，確保全年動物防疫工作目標任務順利完成，促進養殖業可持續發展，維護人民群眾身體健康和生命安全。依據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等規定，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標：

堅持以人為本，堅持預防為主，認真貫徹“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群控，果斷處置”的防控工作方針，落實“無疫嚴防、有疫嚴控，立足早發現，全力抓救治”的工作要求，強化“政府負總責，部門各司其職”的動物防疫工作責任制和責任追究制。以有效防控重大動物疫病和保證畜產品衛生安全為中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病防控為重點，以實施集中強制免疫行動為主線，實行“縣指導、鄉（鎮）負責、村落實、戶聯防”，建立健全常態化、規范化和科學化的防控工作長效機制，不斷提高防控能力和水平，確保我縣養殖業經濟持續發展。為保障人民群眾身體健康和生命安全，促進全縣經濟社會協調發展奠定堅實基礎。

主要目標：

1、對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病實時強制免疫，群體免疫密度常年保持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100%；

2、已免畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病抗體檢測合格率達到或超過國家規定標準；

3、免疫證發放率達到100%，豬、牛、羊二維碼標識打掛率達100%，種畜禽場、規模養殖場、養殖小區養殖檔案建檔率達到100%，散養畜禽戶籍式檔案建檔率達到100%，動物疫病可追溯體系建設鄉鎮信息傳送率達到100%；

4、統籌抓好豬鏈球菌病、雞新城疫、奶牛布病和結核病等其他重要動物疫病防控，使其發病率控制在規定標準以下；

5、按時完成國家、省、市、縣下達的疫病監測任務，按時報送疫情月報、年報，重大動物疫情規范上報率達100%。制定重大動物疫情監測方案，開展高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病監測工作；

6、以村為單位重大動物疫情監測開展面達100%，養殖、診療、屠宰、經營等各環節動物疫情監測覆蓋面達100%，規模畜禽養殖場官方獸醫全程監控達100%；

7、種畜禽場、規模養殖場（戶）產地檢驗率達100%，畜禽運輸、定點屠宰檢疫率達100%。跨省引進的乳用動物、種用動物審批率和檢驗合格率達100%；

8、病死及死因不明畜禽規范處理率達100%；

9、推進動物標識及疫病可追溯體系建設，年出欄1000頭以上的規模養豬場實施標識及生產信息報送率達100%；

10、疫苗領購、發放登記、建檔率100%。

二、主要任務

（一）、組織發動

各鄉鎮要召開春、秋兩季動物防疫工作會議，簽訂目標管理責任狀，下發《關于做好重大動物疫病防控工作的通知》，動員部署重大動物疫病防控工作。開展防疫員隊伍業務培訓工作，調查畜禽存欄、免疫和發病情況，印發防治技術手冊和宣傳材料，申領和發放強制免疫疫苗，做到畜禽底數清、免疫情況明、隊伍業務熟、防疫物資足，為防控工作順利開展做好各項準備。

（二）、監測預警

1、加強監測體系建設。以實施無疫區項目為契機，不斷加強獸醫技術隊伍建設，積極推行官方、執業獸醫制度，開展技術培訓和資格認證，提高其業務素質和水平，增強監測、診斷能力，構建布局合理、反應迅速、診斷準確、信息通暢的疫情監測網絡。

2、完善測報機制。嚴格執行疫情舉報核查、定期巡查制度，采取印發疫情報告聯系卡和村務公開等形式，拓寬疫情報告渠道。鄉鎮動防辦要每月組織村干部、村防疫員對散養農戶和養殖場畜禽健康狀況開展一次巡查，發現異常要及時報告，并填寫動物疫情統計月報表，月末匯總上報縣防指辦。同時，要不斷強化對規模養殖場、動物診療和獸醫經營等機構監督檢查，督促其依法履行疫情報告義務，保證疫情信息及時上報。

3、加強抗體檢測?？h畜牧部門要進一步嚴格源頭管理，加強抗體監測，確保免疫質量。適時開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、藍耳病等重大動物疫病抗體檢測，增加水禽監測數量、比例和頻次，評估免疫效果。

4、規范疫情報告。健全定期通報制度和疫情報告體系。全面實行疫情報告網絡化管理，做到專機、專人按規定傳輸動物疫情信息。各鄉鎮要按照《重大動物疫情應急條例》要求，嚴格報告程序和疫情管理，嚴肅報告紀律。對不履行疫情報告職責，瞞報、謊報、遲報以及阻礙他人報告的，要嚴格追究有關人員的責任。

5、加強病死畜禽監控和規范處理。鄉鎮動物防疫辦公室、村級防疫員要對所轄區內養殖場（戶）開展定期巡查。對發現畜禽病死情況，嚴格執行“五不準一處理”，即對病死畜禽嚴禁出售、運輸、加工、宰殺和食用，一律嚴格按照《動物防疫法》規定，監督養殖場（戶）進行無害化處理。

（三）預防和控制

按照“政府保密度，業務部門保質量”的總體要求，充分發揮防控體系的作用，堅持防疫工作協調一致，措施一致，行動一致，不斷加大強制免疫力度，形成“政府管面，部門抓線，場戶抓點，群眾監督，專家把關，群防群控，依法防控”的工作局面，切實做到真苗，真打、真有效，確保免疫密度和質量，構建牢固的免疫屏障。

1、實施常態免疫。要嚴格按照“六統一五不漏”的工作要求，即統一安排部署、統一疫苗發放，統一技術指導，統一免疫程序、統一規范管理、統一監督檢查的六統一辦法，全面組織開展強制免疫，各鄉鎮要組織村防疫員采取拉網式的方法，逐村逐戶逐只實施集中免疫。同時要做好鴿子、觀賞鳥及其他禽類的免疫。集中免疫后，各鄉鎮要組織村干部對各村散養畜禽補欄情況每月進行一次統計，每月月末填寫散養畜禽補欄情況登記表，村級防疫員依據登記表和免疫記錄及時上門提供免疫服務，對農戶補欄、集中免疫期間未免畜禽、抗體檢測不合格畜禽要及時進行補免。種畜禽場、規模養殖場、養殖小區、養殖大戶，實行“自免承諾”和“旬報月查”制度。各鄉鎮動防辦分場存檔保管。場方（戶主）在每月末向鄉鎮動防辦申報擬免畜禽種類、數量、日期及疫苗種類和數量，及時申領疫苗。并在鄉、村干部的指導監督下，嚴格按照免疫方案和免疫程序進行免疫。鄉鎮動防辦負責做好疫苗領購、發放登記和月報登記工作，不定期組織村防疫員對轄區內規模養殖場免疫情況開展檢查（每月不少于1次），填寫監督檢查登記卡，督促落實防疫措施。登記卡每月月末上交鄉鎮動防辦歸檔保存。

2、規范防疫行為。免疫接種前，動物防疫人員要對所免疫畜禽進行健康檢查，對注射器、針頭等免疫接種用具進行消毒，按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技術規范要求進行預防接種。畜禽免疫后，按照規定發放免疫證明，對家畜佩戴免疫耳標。散養畜禽以村民組為單位建立戶籍式檔案，規模養殖戶（場、小區）全面建立規范免疫檔案。切實做到隨免疫、隨登記、隨打標、隨發證，免疫動物、耳標、免疫檔案和免疫證明四對應，堅決防止只打標不免疫或只免疫不登記、不發證等違規做法。對免疫副反應致死畜禽要按照國家和省有關文件要求登記造冊，完善手續，及時上報，妥善處理。

3、開展免疫檢查。在春秋兩季集中免疫結束后，各鄉鎮要及時組織對轄區內畜禽強制免疫情況進行地毯式檢查，突出對養殖密集區、規模養殖場、水禽養殖區、邊遠地區和畜禽交易市場等重點地區的監督檢查，發現問題要及時采取措施解決，對漏免畜禽及時進行補免，各鄉鎮要切實加強鄉村干部和防疫員的管理考核，嚴格執行村防疫員考核制度，對工作不到位、造成重大疫情隱患的鄉村干部和村防疫員要嚴肅處理，切實落實鄉村干部保密度、村防疫員保質量的動物防疫責任制，確保月月補針和旬報月查等防疫制度有效落實，確保防疫工作無死角、無空白、無隱患。

4.開展綜合防控。一是實施全面防控。在開展農村防控同時，要統籌城鎮的重大動物疫病防控，在抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病防控同時，要兼顧抓好豬鏈球菌病、新城疫、狂犬病等其他重大動物疫病防控。二是實施防養并舉。以發展養殖小區和規模養殖場為載體，嚴格審查，規范建設，強化監管，推進規范化、程序化、標準化生產。積極引導養殖場、戶采取消毒、隔離、通風等綜合防控措施，提升防控能力。三是實施群防群控。充分發揮各級養殖協會的作用，帶動和引導廣大養殖戶主動防疫、自覺防疫。

（四）動物衛生監督

全面推進動物衛生監督所和監督分所的規范化建設，對動物檢疫員實行分工劃片，定人、定責、定區域、定企業，落實崗位責任，建立動物檢疫員“片警式”檢疫管理新模式和動物衛生安全監管新模式。堅持“養殖環節立足于防、流通環節立足于堵、市場環節立足于查”的工作方針，狠抓養殖、屠宰、經營等環節監管，不斷加大檢疫監督、市場監管、案件查處工作力度，嚴禁出售、運輸、屠宰、加工和食用病死畜禽及其產品行為，防止疫病傳播擴散，遏制病害肉上市，確保群眾消費安全。一是加強防疫監管。各級動物衛生監督機構和防指辦要全面加強規模養殖場和散養農戶的防疫監督檢查，嚴格動物防疫條件審核，監督強制免疫措施落實，建立健全動物飼養場防疫監督檔案和監管檔案。對不按照強制免疫計劃和國家有關規定開展免疫、消毒等工作的單位和個人要依法查處。二是加強檢疫監督。不斷完善檢疫工作長效機制，切實做到“以監促檢，以檢促防”。進一步加強產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格產地準出、市場準入和引種準調制度，未經檢疫合格的畜禽及產品一律不準出場出戶、不準進入市場交易，未經審批和檢疫合格的種用、乳用動物一律不得調入。加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏畜禽及其產品的監督管理。對逃避或抗拒檢疫要依法嚴肅查處，對銷售、收購、販賣、屠宰和經營病死畜禽等違法行為要依法嚴厲打擊，有效防止疫情的傳入、擴散和蔓延。三是加強市場監管。實行“憑證入市、逐一查驗、定期巡查、動態監管”，嚴肅查處經營未經檢疫、未經報驗等不合格動物及其產品行為，切實保障市民消費安全。四是加強診療管理。認真執行農業部《動物診療機構管理辦法》有關規定，嚴格實行動物診療許可制度。動物診療機構必須持有效《動物診療許可證》方可從事動物診療活動，不得經營、使用假劣獸藥?？h動物衛生監督所要開展診療市場集中整治行動，加強診療機構監督檢查，規范行業管理和診療行為。五是加強動物標識及疫病可追溯體系建設。加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設，實現對生豬從出生到飼養、調運、交易和屠宰上市的全程實時監管，有效提高動物衛生監督執法能力和水平，從源頭把好畜產品質量安全關。

三、保障措施

（一）強化組織領導

各鄉鎮要充分認識重大動物疫病防控工作的重要性，堅決克服松懈、麻痹和厭戰情緒，牢固樹立“預防為主，關口前移”的動物防疫觀念，進一步加強防控工作領導，精心安排，周密布置，統一行動，有力有序有效地做好全年的防控工作。防指成員單位要在政府統一領導下，按照職能劃分，加強協作，密切配合，不斷強化部門協作聯動機制，做到防控工作政令統一、部署統一、行動統一。協調一致形成合力，共同做好重大動物疫病防控工作。

（二）加強經費保障

各鄉鎮要按照規定將動物防疫經費列入財政預算，建立動物防疫專項資金，保證防疫各項工作的經費需要。要重點解決好疫情普查、疫病監測、疫苗領購、防疫人員報酬、消毒器械、以及撲殺經費補助等防疫工作所需經費，確保防控工作順利開展。對因防疫工作需要撲殺的畜禽，按照省防指規定予以補助。免疫副反應致死家畜補償經費，依據省防指[2005]07號文件規定執行。

（三）創新工作機制

繼續實行動物防疫工作目標管理，縣防指將依照動物防疫責任狀的規定，采取“不事先通知檢查對象、不確定檢查日期、不確定檢查地點、不告知檢查內容”的“四不”檢查方法，組織對各鄉鎮重大動物疫病防控情況，定期不定期的進行督查檢查。對工作扎實、成效明顯的鄉鎮，由縣防指予以通報表彰，對組織不到位、措施不到位的予以通報批評，問題嚴重的，依照規定追究相關責任人的責任。各鄉鎮也要不斷加大對防疫工作督查和自查力度，發現問題，及時處理，不斷推動動物防疫工作有力有序地開展。