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為貫徹落實縣糾風工作和加強自然災害生活救助資金管理，規范資金使用行為,切實保障受災困難群眾的基本生活，根據《省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管、誰負責”的原則，以關注民生、保障民生、發展民生為主題，以加強對救災資金監督檢查為重點，以確保救災資金管理使用安全有效為落腳點，構建救災資金監督管理長效機制，切實維護廣大群眾切身利益，促進社會和諧發展。

二、糾風內容

（一）救災資金的接收、登記、撥付和管理情況。檢查救災資金的接收手續是否完備、賬目是否清楚、撥付是否規范、內部監督制度是否健全。

（二）救災資金的使用、發放情況。檢查救災資金的使用、發放是否符合“專款專用、重點使用”的原則，是否嚴格遵循救災資金的使用范圍；救災資金的分配方案的制定和實施是否符合規定程序，有無截留、挪用、擠占和私分等問題。

（三）救災資金公開發放與監督情況。檢查救災資金的管理使用是否做到了發放對象公開、發放金額公開；是否做到及時張榜公布，認真接受群眾監督，救災資金的監督管理制度是否健全。

三、工作步驟

（一）救災資金由縣民政部門根據核查后的災情，提出包括上級撥付的補助資金、縣級救災資金分配方案商縣財政部門后，報縣政府批準下撥。

（二）救災資金發放程序。鄉鎮民政工作人員根據災情提出分配到村(居、社區)的方案，由村民個人申請（口頭或書面），群眾評議，村委會初審匯總并公示，鄉鎮負責民政工作人員審查，鄉鎮政府審核并公示，報縣民政部門審核后報縣財政部門打卡發放。

（三）救災資金使用管理，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放工作規程，通過“戶報、村評、鄉審、縣定”四個步驟確定救助對象，自覺接受社會監督。

（四）救災資金實行年度檢查。各地自查，9月30日前，各鄉鎮所完成2011年至2012上半年救災資金自查工作，并寫出專題自查報告，報縣民政局。自查結束后，縣將在11月中旬由監察、財政、審計、民政組成聯合檢查組對各鄉（鎮）救災資金使用管理作用情況進行抽查。

四、工作措施

（一）建立組織機構。為了加強對救災資金糾風工作的領導，局成立糾風工作領導小組，由局長任組長，紀檢組長任副組長，科室主要負責人為成員。領導小組工作職責：一是貫徹落實行風建設和糾風工作的方針政策，組織協調和督促檢查救災資金行風建設糾風工作，配合有關部門做好與行風建設和糾風相關的其他工作。二是組織開展救災資金監督檢查，建立完善監管制度。三是組織實施和檢查指導鄉鎮救災資金糾風專項治理工作，切實糾正損害群眾利益的突出問題。

（二）搞好工作協調。各鄉鎮要高度重視救災資金行風建設和糾風工作。要從維護群眾利益、關心弱勢群體，把行風建設作為堅持立黨為公、執政為民的一個重要方面，列入民政工作的總體部署之中，統籌規劃，認真研究，細化任務，明確責任，層層落實。局紀檢組要加強組織協調，強化監督檢查，以優良作風促進救災資金糾風工作的深入開展。

（三）加強監督檢查。縣民政局在加強日常資金管理的基礎上，配合縣監察、財政、審計部門人員對救災資金進行檢查，讓救災資金的使用真正做到專款專用。重點檢查各鄉鎮民政辦在上報救災款資金花名冊，打卡發放對象是否準確、是否有平均分配、優親厚友等現象，是否出現救災資金擠占、挪用、貪污等問題。