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根據《2012年縣領導干部大接訪活動實施方案》(長辦〔2012〕8號)文件精神，在認真總結我鎮領導開門接訪、帶案下訪，尤其是“五級書記帶頭大走訪”活動經驗的基礎上，結合我鎮實際，現就2012年我鎮領導干部大接訪活動提出以下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的理念，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，以集中組織開展鎮領導帶頭大接訪活動為載體，及時就地解決群眾合理訴求和具有普遍性、傾向性的問題，引導鎮村干部進一步轉變作風，更加有效地解決信訪問題。

二、工作目標

黨的十八大召開前，以鎮領導干部為重點，集中組織、深入開展大接訪活動。十八大以后領導干部接訪工作轉入常態化。

通過領導干部開門接訪、帶案下訪，深入村居、企業了解社情民意，千方百計杜絕進京上訪和非正常上訪，維護首都、省、市、縣、鎮的穩定；千方百計把信訪積案化解掉，還清歷史舊賬；千方百計把源頭問題治理好，減少新的矛盾，堅決防止發生影響社會和諧穩定的信訪突出問題及群體性事件，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

三、接訪程序

（一）接訪主體

以鎮黨政領導為主，黨政主要領導和其他領導班子成員帶頭接訪，各部門負責人干部全員參與接訪。新任領導干部要深入分析研究本地本部門各類社會矛盾，把接待群眾來訪、解決信訪問題作為檢驗領導能力的第一課，在化解突出矛盾、應對復雜局面中接受鍛煉。

（二）接訪安排

1、接訪時間和地點。每周安排2次黨政領導干部接待群眾來訪（周三、周六），每次接訪時間不少于半個工作日（周六上午8：00—12：00，周三下午14：30—18：00），接待群眾來訪地點安排在鎮綜治信訪接訪中心。

2、接訪公示。信訪辦具體負責做好群眾來訪接待服務工作，提前將接訪領導干部的姓名、職務、分管工作以及接訪時間、地點、形式等在黨務政務公開欄或信訪接待場所進行公示。

3、接訪登記。對領導干部接待的信訪事項，要建立“四單一記錄”（登記單、交辦單、督辦單、辦結單和接談記錄）制度。對領導干部接訪的案件，要逐人逐項逐案登記建檔，形成全面、完整、系統的領導干部接訪臺帳。

四、工作要求

（一）、提高思想認識。領導干部接待群眾來訪是領導工作的重要內容，是領導干部的政治責任。開展領導干部大接訪活動對于進一步轉變作風，密切聯系群眾；進一步傾聽社情民意，進行科學決策；進一步化解矛盾，促進社會和諧具有十分重要的意義。全鎮各部門要進一步增強責任感和緊迫感，切實把領導干部接待群眾來訪作為提高黨的執政能力、轉變干部作風、密切聯系群眾的重要抓手，作為加強和創新社會管理的重要切入點，作為做好今年信訪工作的重要載體，貫穿全年工作之中，精心組織、抓緊抓好。

（二）、突出工作重點。全鎮各村各部門必須高度重視，從本地本部門信訪工作實際出發，突出重點，把本地區、本部門赴省、市集體上訪、進京訪、重復上訪人員和信訪老戶作為重點人群進行接訪，把農村征地、房屋拆遷、勞動社保、土地流轉、土地轉包、涉法涉訴以及涉眾型利益群體反映的信訪突出問題，把時間跨度長、處理難度大、長期積累、久拖未決的信訪積案作為重點，著力加以化解。確保在黨的十八大召開前把積案化解掉、人員穩控住、矛盾不上交。

（三）、切實解決問題。按照公開透明、規范有序、方便群眾的原則，積極采取“四訪一包”等處理方式著力解決好群眾的合理訴求。接訪時，要帶著責任和感情認真研究訪情，把群眾訴求聽清楚，把事情緣由問清楚，把政策法規講清楚，把處理意見說清楚。對反復上訪的疑難復雜問題、協調難度大、責任不落實等信訪問題要有針對性地進行約訪。要認真耐心聽取群眾訴求，深入進行分析，明確責任主體和解決時限。對一個階段、一個方面、一個領域的突出問題要進行專題接訪。特別是對重大決策、重大項目制定實施過程中出現的上訪問題，要通過專題接訪研究解決。對具有典型性、代表性的信訪事項，要深入問題發生地進行現場接訪。通過實地調研、座談走訪、核實情況、確定化解方案。對疑難復雜信訪事項和信訪突出問題，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，落實“四包”（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪）責任。對進京非正常上訪案件和上級交辦的重點信訪積案，要按照有關要求逐案落實包案領導，成立包保工作小組。包案領導要全程參與案件的調查、協調和處理。包案情況要通過適當方式予以公開，接受群眾監督。