導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅局依法行政工作指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范我局依法行政工作，現(xiàn)制定我局2012年度依法行政工作實(shí)施方案。

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作落到實(shí)處

為加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作落實(shí)到實(shí)處，縣局成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

負(fù)責(zé)全縣依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科，負(fù)責(zé)依法行政工作的日常管理，監(jiān)督和考核工作。

法規(guī)崗位人員：殷記平

各部門應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)本部門依法行政工作，并建立與法規(guī)崗位人員相聯(lián)系的機(jī)制，確保我局全年依法行政工作的落實(shí)。

二、完善制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)稅收行政行為的監(jiān)督

（一）進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為追究制度。進(jìn)一步明確、細(xì)化崗位職責(zé)、權(quán)限，優(yōu)化執(zhí)法流程，加強(qiáng)執(zhí)法考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，要確保稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制真正落實(shí)到實(shí)處，真正做到有職有責(zé)，做到依法定時(shí)限和程序，公正公平執(zhí)法，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的審查和監(jiān)督以及稅收規(guī)范性文件的清理工作。認(rèn)真執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽制度，未經(jīng)法制部門會(huì)簽的規(guī)范性文件不得對(duì)外。完善備案制度，依法嚴(yán)格審查。建立異議處理制度，納稅人等稅務(wù)行政管理相對(duì)人對(duì)規(guī)章或規(guī)范性文件提出異議時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行反饋和研究處理。

繼續(xù)加大對(duì)稅收規(guī)范性文件的清理工作。依照總局、省局、市局清理結(jié)果對(duì)本單位制定和轉(zhuǎn)發(fā)的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理。對(duì)全文廢止的規(guī)范性文件要堅(jiān)決停止執(zhí)行，對(duì)部分廢止的文件要明確繼續(xù)執(zhí)行條款，并對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行公告。

（三）加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政執(zhí)法行為的過(guò)程監(jiān)控。做到稅務(wù)行政執(zhí)法過(guò)程的事前、事中和事后監(jiān)控。結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)以及日常的稅收?qǐng)?zhí)法考核，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的適時(shí)監(jiān)控，確保執(zhí)法行為和執(zhí)法過(guò)程的透明、公正、公平以及執(zhí)法結(jié)果的公開(kāi)。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事后監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，確保案件定性的準(zhǔn)確性、法律適用的正確性。繼續(xù)實(shí)行大額減免緩?fù)硕惪畹募w審核制度，嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限和審批程序。進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政審批、行政許可制度，進(jìn)一步完善稅務(wù)聽(tīng)證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政賠償?shù)刃姓葷?jì)制度，尊重納稅人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，既要維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益，又要保障納稅人的合法權(quán)益。

三、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅務(wù)管理效能

（一）創(chuàng)新稅務(wù)行政管理方式。在稅務(wù)管理活動(dòng)中，轉(zhuǎn)變管理方式，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后管理等手段，降低執(zhí)法成本，加快稅收管理信息化進(jìn)程，提高管理效能。堅(jiān)決貫徹加強(qiáng)稅源管理的各項(xiàng)制度和措施，不斷強(qiáng)化稅收征管工作。切實(shí)完善納稅服務(wù)體系，優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境，提高納稅服務(wù)水平。落實(shí)、完善納稅評(píng)估、納稅約談、納稅輔導(dǎo)等制度措施，提高稅法的遵從度。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深化稅務(wù)行政審批制度改革，不斷規(guī)范稅務(wù)行政許可和審批行為。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用，依法嚴(yán)厲打擊各種稅收違法犯罪行為。

（二）推進(jìn)稅務(wù)管理的規(guī)范化。按照《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的要求，繼續(xù)推進(jìn)稅收管理“科學(xué)化、精細(xì)化”進(jìn)程，合理界定稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部稅源管理、稅款征收、稅務(wù)稽查和法律救濟(jì)等各環(huán)節(jié)的職能，按照精確、細(xì)致、深入的要求，將法律規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限分解落實(shí)到具體執(zhí)法部門、崗位和人員，既避免職能交叉與重疊，又確保各環(huán)節(jié)相互銜接。推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部行政管理的規(guī)范化，確保政令暢通。建立管理效果定期評(píng)價(jià)制度，統(tǒng)籌分析稅收管理成本和效益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，解決管理問(wèn)題。

（三）加大政務(wù)公開(kāi)力度。除涉及國(guó)家機(jī)密及依法應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，稅務(wù)機(jī)關(guān)所有需要納稅人周知、遵守和執(zhí)行的事項(xiàng)和信息，均應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體對(duì)外公布，并創(chuàng)造有利條件便于納稅人查詢。在進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開(kāi)”制度的基礎(chǔ)上，不斷完善稅法公告、欠稅公告、納稅人信用等級(jí)評(píng)定、稅款核定、減免退稅、許可決定和處罰結(jié)果等公開(kāi)制度，加大公開(kāi)力度，提高稅收?qǐng)?zhí)法的透明度。對(duì)按規(guī)定公開(kāi)的內(nèi)容，如納稅人定額的核定、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政許可、欠稅公告、定額的調(diào)整，以及其他公開(kāi)事項(xiàng)。

（四）公正、合理地行使自由裁量權(quán)。行使行政處罰等自由裁量權(quán)，要遵循法治原則，符合法律目的，排除非相關(guān)因素的影響。要嚴(yán)格執(zhí)行《市國(guó)家稅務(wù)局規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，合理行使稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)選用對(duì)納稅人等稅務(wù)行政管理相對(duì)人損害最小的措施和方式。

（五）深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。貫徹落實(shí)《全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》、《全國(guó)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》、《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法（試行）》、《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。認(rèn)真開(kāi)展考核評(píng)議，以計(jì)算機(jī)考核為依托，實(shí)行人機(jī)結(jié)合，拓展考核的深度和廣度。

（六）做好“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”運(yùn)行工作。積極做好“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”和自動(dòng)化考核運(yùn)行工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法考核系統(tǒng)運(yùn)行的效果，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程的監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法考核與執(zhí)法監(jiān)察工作的結(jié)合。積極探索對(duì)考核結(jié)果的綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，完善追究范圍和追究形式，確保追究結(jié)果公平公正。各執(zhí)法崗位應(yīng)嚴(yán)格按《省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)（新1.1版）操作規(guī)程》和《省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法自動(dòng)化考核管理辦法》規(guī)定的時(shí)間、步驟和程序執(zhí)行。

（七）強(qiáng)化稅務(wù)行政處罰備案制度。各稅源管理部門和稽查局，對(duì)涉及稅務(wù)行政處罰行為，在該項(xiàng)稅務(wù)行政處罰執(zhí)行結(jié)束后的十日內(nèi)，把《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》和《完稅憑證》復(fù)印件各一份報(bào)法規(guī)崗備案，以便縣局法規(guī)崗把相關(guān)資料按縣政府法制辦的要求報(bào)備。

（八）加強(qiáng)稅務(wù)行政許可、行政執(zhí)法公示和報(bào)備制度。對(duì)各部門辦理的行政許可在規(guī)定的地點(diǎn)張榜公示，稽查局稽查規(guī)程和處罰行為在辦稅場(chǎng)所予以公示。各部門應(yīng)在公開(kāi)后的十日內(nèi)，把紙質(zhì)資料或音像資料報(bào)法規(guī)崗備案。

（九）做好稅收政策執(zhí)行情況反饋工作。對(duì)在稅收政策執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和企業(yè)反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行反饋，力求問(wèn)題的及時(shí)妥善處理。

縣局將把以上各項(xiàng)工作納入2012年度稅收?qǐng)?zhí)法檢查中進(jìn)行考核。

四、本實(shí)施方案自2012年1月1日?qǐng)?zhí)行。