鎮(zhèn)委推行黨務(wù)公開工作方案
時間:2022-07-30 10:17:18
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為進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,構(gòu)建鎮(zhèn)黨務(wù)工作新機(jī)制,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及中共縣委《關(guān)于全面推行黨務(wù)公開的實施意見》(長發(fā)〔2011〕37號)等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案:
一、指導(dǎo)思想和基本原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,尊重黨員主體地位,不斷增強(qiáng)黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保障。
1.依法依規(guī)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨章、黨的方針政策以及其他黨內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行,努力使黨的基層組織黨務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化。
2.統(tǒng)籌兼顧。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合起來,相互促進(jìn),協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
3.注重實效。堅持從實際出發(fā),突出重點,根據(jù)實際情況確定相應(yīng)的公開內(nèi)容,增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性、經(jīng)常性和實效性。
4.積極穩(wěn)妥。開展黨務(wù)公開,要善于研究新情況,解決新問題,總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,以點帶面,在實踐中不斷拓展深化。
5.服務(wù)發(fā)展。緊緊抓住科學(xué)發(fā)展主題,不斷激發(fā)廣大基層黨組織和黨員群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的工作熱情,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。
6、群眾滿意。以“千名干部下基層,為民解憂促和諧”活動為載體,不斷暢通黨組織與人民群眾聯(lián)系渠道,切實保障并不斷擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),自覺維護(hù)群眾利益,使黨組織真正成為人民群眾利益的忠實代表,以群眾是否滿意作為檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
全鎮(zhèn)各黨組織、各部門要結(jié)合實際,制定推進(jìn)黨務(wù)公開的工作方案和實施細(xì)則,編制完善黨務(wù)公開工作目錄,規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。通過推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開,努力建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度,使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行,黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強(qiáng),黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高,黨內(nèi)民主討論環(huán)境充分形成,黨員主體地位真正確立,黨組織與群眾溝通渠道更加暢通,黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障,進(jìn)一步形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的黨務(wù)工作新局面,逐步建立黨務(wù)公開的長效機(jī)制,推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三、實施范圍和主要內(nèi)容
(一)實施范圍
黨務(wù)公開的實施范圍為鎮(zhèn)黨委、各村及駐鎮(zhèn)各單位黨組織。
(二)公開內(nèi)容
黨的基層組織黨務(wù)公開的內(nèi)容必須全面、真實、具體,并逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化,黨內(nèi)事項除涉有關(guān)秘密等不宜公開的,都應(yīng)當(dāng)予以公開。
1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策,上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;本地區(qū)本部門本單位重要決策及執(zhí)行,任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。
2、黨的思想建設(shè)情況。各黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。
3、黨的組織管理情況。各黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉,黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu),黨費收繳、管理和使用,黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開民主生活會,年度考核評價等情況。
5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲,干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。
6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。
7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。
8、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。
四、公開形式、公開程序、公開時限
(一)公開形式
黨務(wù)公開采取因事而宜、靈活多樣、簡便及時、利于監(jiān)督的方式,針對不同內(nèi)容確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的,可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員活動室和設(shè)立文件查閱處等形式公開。適宜對全社會公開的,可采取設(shè)置黨務(wù)公開欄、廣播、局域網(wǎng)、電子屏幕、電子觸摸屏、報紙等形式公開。黨組織要設(shè)置黨務(wù)公開欄、黨務(wù)公開意見箱。公開的形式要注重實效,便于黨員群眾了解監(jiān)督。
(二)公開程序
1、制定公開目錄和方案。鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞本意見規(guī)定的公開內(nèi)容,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,分類編制鎮(zhèn)黨委及所屬各黨組織黨務(wù)公開目錄。各基層黨組織實行黨務(wù)公開須先行制定公開方案,明確公開的內(nèi)容及公開的形式和時限,經(jīng)本級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定并經(jīng)上一級黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核后再行公開。
2、實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行,如有目錄外需要公開的事項或須變更、撤銷、終止的事項,須經(jīng)制定目錄的上級黨組織審核同意。公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容方式和范圍相適應(yīng)。
3、收集和處理意見。通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話等形式,收集黨員、群眾對黨務(wù)公開工作提出的意見和建議。對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查處理,及時整改,并將結(jié)果及時反饋。
4、立卷和歸檔。對公開的有關(guān)資料按照檔案管理的要求,進(jìn)行立卷歸檔,并做好管理利用工作。
(三)公開時限
1、長期公開:主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有長期性、固定性的內(nèi)容;
2、定期公開:主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作,原則上每季度公開一次;
3、分期公開:主要指動態(tài)性、階段性的工作,應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外,還應(yīng)在工作結(jié)束時進(jìn)行總結(jié)性公開;
4、即時公開:主要指臨時性工作,如干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)情況隨時進(jìn)行公開。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
黨務(wù)公開實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委成立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長任第一副組長,黨委分管黨務(wù)工作的副書記和紀(jì)委書記任副組長,成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的日常事務(wù),加強(qiáng)對黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。保障黨務(wù)公開工作經(jīng)費,確保黨務(wù)公開工作正常開展。
建立黨務(wù)公開聯(lián)系點制度,每個黨組織將安排一名黨政班子成員,領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)和督促黨務(wù)公開工作。
建立黨務(wù)公開聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究分析和部署全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作。
建立健全監(jiān)督保障機(jī)制,實現(xiàn)黨務(wù)公開工作的長效管理。重點要實行和完善以下制度:
(一)黨務(wù)公開責(zé)任制度。承擔(dān)黨務(wù)公開工作任務(wù)的黨組織對職責(zé)范圍內(nèi)的公開事項負(fù)責(zé)。各村總組織主要負(fù)責(zé)人是黨務(wù)公開工作第一責(zé)任人,對黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé);黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作;各黨組織黨務(wù)公開工作要指定專人負(fù)責(zé),對公開內(nèi)容的全面性、真實性負(fù)直接責(zé)任,及時向黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出公開方案,報告公開情況。
(二)例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項,按規(guī)定及時主動公開;暫時不宜公開或不能公開的,報上一級組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止,由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn),報鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后及時公布并做出說明。
(三)依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù),對申請的事項,可以公開的,黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定的范圍內(nèi)公開;暫時不能公開的,及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。
(四)黨內(nèi)情況通報制度。及時公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。主要通報黨的基層組織黨內(nèi)事務(wù)、與黨員密切相關(guān)的重大事項以及其它應(yīng)通報的有關(guān)情況。
(五)新聞制度。新聞要堅持及時準(zhǔn)確、實事求是、正確引導(dǎo)的原則。通過會、提供新聞采訪服務(wù)等多種形式黨務(wù)工作信息,為新聞媒體和社會公眾提供更加便捷的服務(wù)。
(六)意見收集和處理回復(fù)制度。公開期間,指定專人負(fù)責(zé)收集整理黨員、群眾的意見和建議,認(rèn)真研究和整改落實,必要時將相關(guān)處理結(jié)果和落實情況進(jìn)行再公開。其中對署真實姓名反映情況的意見、建議的,應(yīng)將處理結(jié)果告知反映人,聽取其意見,接受監(jiān)督。
(七)監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)黨委制定《黨務(wù)公開工作責(zé)任追究辦法》,鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的督查,定期開展檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對不按規(guī)定實施黨務(wù)公開,在黨務(wù)公開工作中搞形式主義的,要嚴(yán)肅批評教育;對弄虛作假、侵犯黨員群眾民主權(quán)利和損害人民群眾合法權(quán)益,造成嚴(yán)重后果的黨組織及責(zé)任人,實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨代表、人大代表、離退休老干部和黨員群眾代表,擔(dān)任黨務(wù)公開監(jiān)督員,及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見。
(八)考核評價制度。建立考核獎懲機(jī)制,把黨務(wù)公開列入黨建工作檢查考核、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,適時組織黨員對黨的各級組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評議,及時公布評議結(jié)果。加強(qiáng)對考核、評議成果的運用,將考核和評議情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,作為提拔任用和交流干部的重要依據(jù)。
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