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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，以“為民解憂促和諧”為主題，以密切聯系群眾為核心，以“工作提速、服務提質、形象提升、群眾滿意”為目標，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局，組織黨員干部走村進企入戶，宣講縣第九次黨代會精神，傾聽群眾心聲，幫助群眾解決實際問題，化解矛盾和排除安全隱患，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，實踐好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，為實現經濟社會又好又快發展，營造良好的社會政治環境。

二、目標任務

把開展“千名干部下基層，為民解憂促和諧”活動，與“爭先創優”主題實踐活動、學習貫徹縣第九次黨代會精神、轉變工作作風有機結合，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、生產技術在一線指導、科學發展在一線體現。通過活動的開展，進一步增強黨員干部的群眾觀念，凝聚黨心民心，密切黨群干群關系，夯實基層組織，維護社會和諧穩定。主要有以下九項任務。

1、解決群眾思想困惑問題。下基層的干部要通過走村進企入戶，面對面地向廣大群眾宣講縣第九次黨代會精神和中央、省、市、縣有關政策，宣傳我鎮“十二五”發展宏偉目標、發展戰略、發展舉措，使中央精神和省、市、縣和鎮黨委的要求家喻戶曉，引導干部群眾克服小富即安、小成即滿的思想，把思想和行動統一到縣第九次黨代會精神上來，加快推進科學發展跨越趕超步伐。

2、解決農業“三夏”生產要素問題。要落實好各項強農惠農政策，引導群眾根據市場需求，因地制宜調整和優化農業產業結構，大力發展現代農業。積極組織協調肥料、農藥、種子以及資金的供應和農業貸款的發放，幫助農民開展夏收、夏種、夏管工作，幫助群眾特別是困難群眾解決農業生產中遇到的各種困難，讓群眾切實感受黨和政府的溫暖。

3、解決困難群眾生產生活問題。認真落實《關于2011年實施33項民生工程的通知》（長政[2011]12號）精神，針對群眾反映強烈、要求迫切的熱點難點問題，切實為企為民解難題，辦實事。采取個別走訪、召開座談會、發放征求意見表等方式，認真聽取和收集群眾意見。對群眾提出來的意見，要進行分類整理，制定具體的幫扶措施。

4、解決重點工程建設中存在的突出問題。組織干部到項目建設一線去，解決項目建設中遇到的實際問題。扎實做好龐孤堆、梁圩等村土地整治整村推進、東路危舊房改造等項目建設的協調服務工作，保障人民群眾的合法利益，保證項目順利實施。

5、解決企業發展環境問題。組織干部到生產一線去，解決企業生產中遇到的實際問題。進一步促進銀企合作，幫助資金短缺企業爭取更多信貸資金，協調解決企業生產的煤、電、油等生產要素的供應問題。對強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、尋釁滋事等破壞企業生產經營，破壞發展環境的案件進行摸排，做到早發現、早控制、早打擊。

6、解決信訪積案難案問題。積極化解基層矛盾糾紛，尤其是土地征用、征地拆遷、承包地權屬糾紛、計劃生育等信訪突出問題，按照政策規定妥善解決，集中化解一批多年重復上訪、越級上訪問題。

7、解決影響社會穩定的突出問題。加強對城鄉結合部、網吧等文化娛樂場所等治安混亂重點地區的排查整治。積極組織開展打擊傳銷活動。做好農村留守兒童、婦女、老人的心理疏導和生活扶助工作。對身患疾病、無生活來源、老殘、患精神疾病的刑釋解教人員給予生活救助。

8、解決好安全生產問題。全面排查影響安全生產的隱患和問題，做到及時排查隱患，不留死角，重大隱患及時根治。突出抓好企業安全生產工作，督促落實各項安全措施；突出抓好道路交通安全，防止發生群死群傷安全生產事故；突出抓好中小學生暑期安全工作，防止溺水等事故發生；開展食品衛生安全整治行動，提高食品衛生安全水平。

9、解決干部作風不實問題。深入推進黨務公開和村級“四議兩公開”，切實解決部分基層黨組織黨務和村務不公開、集體資產和財務管理混亂，以及一些干部在計劃生育、批地建房、低保評定等方面處事不公等問題。對群眾反映強烈的少數村組干部不廉潔、不作為、亂作為等問題和軟弱渙散的村級班子，及時進行處理和調整。大力查處擾亂和破壞換屆選舉的人和事，推進基層民主進程。

三、方法步驟及時間安排

這次集中活動從6月16日開始至7月25日結束，分三個階段進行。

（一）動員宣傳階段（6月16日至6月26日）。鎮黨委召開動員大會，對“千名干部下基層、為民解憂促和諧”活動進行動員部署，并下發實施方案。同時，通過簡報、標語、廣播等途徑，廣泛宣傳這次活動的重大意義，營造濃厚的輿論氛圍，促進活動全面順利開展。

（二）排查摸底階段（6月27日至7月7日）。每名下基層干部都要圍繞目標任務，深入到村組、社區、車間、住戶進行調查研究，通過座談、走訪群眾、實地考察等形式，廣泛聽取、收集群眾意見，了解掌握第一手資料，排查各種問題和矛盾，并及時登記造冊，上報鎮“千名干部下基層，為民解憂促和諧”活動領導小組辦公室（以下簡稱“活動辦”，辦公地點設在鎮紀委。

（三）解決問題階段（7月8日至7月25日）。每名下基層的干部要針對上一階段排查摸底情況，認真梳理、歸納，制定工作計劃和具體工作方案，集中開展化解矛盾和解決問題工作，積極為基層辦實事、做好事、解難事，做到件件有落實、事事有回音。化解矛盾和解決問題情況集中上報鎮活動辦簽單銷號。

集中活動結束后，每名下基層干部要寫出活動工作總結。

四、活動內容

（一）開展一次走訪企業和農戶活動。活動期間，全體鎮機關黨員干部在安排好各自手頭工作的基礎上，深入企業、農戶，和群眾“零距離”接觸、“面對面”征求群眾意見，與群眾保持密切聯系。每名干部走訪企業不少于2個，走訪農戶不少于2戶。

（二）發放一張便民卡。為拓寬群眾與黨員干部的交流渠道，通過向群眾發放便民服務卡，將服務承諾、服務職責、服務內容、服務方式、投訴電話等制作成卡片，戶均一張。

（三）建一份民情檔案。由進村入戶責任人負責將群眾的姓名、年齡、住址、職業（包括外出務工和創業）、文化、政治以及住房、收入、計生等情況記錄存檔，形成紙質檔案。同時，將群眾靜態和動態信息錄入微機，形成電子檔案，并根據情況及時更新。

（四）發一本致富手冊。每個干部要深入農戶，傳達上級政策，傳播致富信息，傾聽群眾呼聲，及時了解群眾的所思、所想、所做、所難、所急、所盼。

（五）助一戶農戶脫貧。每名進村入戶干部和有能力的黨員要幫扶一個貧困戶，為貧困戶提供項目、資金、信貸、物資、技術、信息等方面的服務，解決群眾的實際困難和問題。

（六）開好一次“民意傾聽”會。組織黨員、村民組長和群眾代表召開一次“民意傾聽會”，聽取群眾對新農村建設等方面，以及群眾對黨委政府、鎮村干部工作的意見和建議。

（七）受一次專題教育。通過深入農戶，實地調研，與農民兄弟交朋友，參與和感受群眾的生產生活，增強群眾觀念，密切同群眾的感情。

（八）搞一次矛盾排查化解。對責任區存在的矛盾糾紛和信訪隱患進行一次徹底排查，對排查出的問題進行認真分析，制定應對措施和辦法，提出解決方案，直到問題徹底解決。把矛盾化解在萌芽狀態。

（九）設一個民情信箱。每個責任區要設置一個民情信箱，采取“背靠背”征求意見的方式，與群眾保持密切聯系。

（十）寫一份調研報告。在深入分析調查研究的基礎上，就所在責任區的基本情況及群眾的所思、所想、所盼，結合本責任區實際，進行科學歸納，認真總結，形成書面報告。

五、活動要求

（一）要嚴肅認真，積極參與。每位黨員干部都要以認真負責的態度參與這項活動，虛心向群眾學習。堅持做到真情參與、真誠傾聽、真心學習，確保活動實效。

（二）要注重思考，善于總結。要按照“創新方法、取信于民，廣納民意、取智于民，體察民生、取德于民”的要求，深入農戶，切實做到不增加群眾負擔，不影響他們的生活。

要特別注重發現問題，總結經驗，探尋規律，明確方向，確保活動有所收獲。

（三）要加強督查，抓好落實。鎮黨委將不定期地以抽查民情日記、到群眾家中訪談、與村黨支部溝通等形式，督促檢查黨員干部聯系和服務群眾工作的效果，對態度端正、工作認真、成績突出的黨員干部要及時給予表揚，對行動遲緩、工作不力、應付了事的要批評教育，補缺補差，杜絕活動走過場。

（四）要服從領導，嚴守紀律。開展“千名干部下基層，為民解憂促和諧”活動，是在鎮黨委組織領導下進行的。參加活動的黨員干部要服從領導，既要深懷愛民之心，更要帶著感情去做工作，切切實實為群眾解決一些實際問題，要自覺遵守工作紀律，確保活動取得實實在在的成效，促進經濟社會又好又快發展。