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為進一步規范我縣醫療服務市場秩序，鞏固打擊非法行醫成果，確保人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規，以及合肥市《關于在全市開展集中整治無證行醫工作的通知》衛監督〔2011〕366號文件精神，結合我縣工作實際，制定本實施方案。

一、整治重點內容和目標

此次集中整治行動的重點是以廬城內、城鄉結合部和農村集貿市場為重點，主要包括未取得《醫療機構執業許可證》而擅自開展醫療活動的門診部、診所和流動無證行醫點；未取得執業醫師資格或鄉村執業醫師資格，非法從事相關醫療活動的黑醫師。

集中整治行動采取多部門密切配合、通力協作、聯合執法的方式，以強有力的手段全面取締非法行醫行為，依法追究無證行醫分子相關法律責任，做到縱向到底、橫向到邊，有效壓縮無證行醫生存空間。通過開展本次集中整治行動，在全縣范圍內掀起打擊非法無證行醫的新高潮，以高壓嚴打態勢有力震懾不法分子，為廣大群眾創造放心安全的就醫環境。

二、組織領導

為確保集中整治工作的順利進行，我局成立集中整治無證行醫工作領導組：

領導組下設辦公室，辦公室設在衛生監督所，夏則開任辦公室主任，負責全縣集中整治無證行醫工作實施計劃、集中整治行動、案件的查處、受理群眾舉報投訴、工作總結等工作。設立24小時舉報投訴電話：。舉報電話在工作時間內實行首接負責制，即接到舉報電話的人員要負責記錄、處理、反饋，并及時轉所處理。所要重視舉報線索，做到有報必查，有查必果，對實名舉報的要將查處結果反饋給舉報人。

三、實施步驟和工作安排

此次集中整治分為三個階段實施，自2011年12月18日至12月30日。

第一階段動員部署階段（12月18日—12月20日）。制定集中整治行動實施方案，全面開展這次行動的目的和重要意義及相關衛生法律法規和規章宣傳活動。

第二階段集中行動階段（12月21日—12月28日）。

（1）圍繞專項行動的工作重點，組織開展摸底、巡查，建立無證行醫相關基礎檔案資料，確定重點整治的區域和對象。適時召開非法行醫代表約談會。

（2）12月29日至30日，部門聯動，迅速掀起集中整治行動高潮。根據摸底排查情況，聯合公安等部門，按照實施方案安排開展集中取締行動。

第三階段總結驗收階段（2012年1月1日—10日）。按照工作任務認真總結，開展回頭看，真正完成執法檢查的各項任務。

四、工作要求

（一）高度重視、加強領導。要高度重視非法行醫所帶來的社會危害性，加強領導和協作，迅速全面部署集中整治無證行醫工作。要做到組織到位、人員到位、措施到位、責任到位，防止“以罰代管”，確保集中整治無證行醫工作落到實處。

（二）發揮部門聯動機制，加強配合，增強集中整治工作合力。做到及時溝通和相關案件移送工作。

（三）繼續保持高壓打擊態勢，嚴格執法，加大案件查處力度。嚴肅查辦案件是打擊非法行醫的重要手段，也是集中整治無證行醫工作取得成效的重要標志。因此要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責，切實提高依法辦案的能力和水平。

（四）加大執法力度，依法嚴肅查處違法違規行為。要嚴格按照集中整治確定的行動重點，嚴厲開展打擊非法行醫活動，特別要突出大案要案的查處。對實施行政處罰的案件，要做到證據確鑿，處罰程序合法；對不認真查辦案件的，將嚴肅追究責任人的責任。

（五）鞏固集中整治成果。針對集中整治工作中發現的突出問題，認真分析問題存在的深層次原因，要將集中整治與加強日常監督緊密結合起來。

（六）加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。要繼續發揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛生法律法規和安全就醫常識，提高人民群眾的自我保健意識。同時要在報紙、電視、網站等媒體上對無證行醫者進行公開曝光，震懾不法行為，營造良好的社會氛圍。