導(dǎo)語：衛(wèi)生局廉政管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，根據(jù)全市廉政風險防控工作會議的部署，現(xiàn)制定市衛(wèi)生局開展廉政風險防控管理工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學化水平，推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入開展，為全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、富民強市提供有力保證。

（二）目標要求。開展廉政風險防控管理工作，要達到以下目標：一是增強風險意識。各科室、各單位防范廉政風險的主動性進一步提高，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風險的自覺性進一步增強；二是找準廉政風險。對崗位、職責、制度機制缺失造成的廉政風險點全面排查，切實做到找準查深；三是完善防控措施。逐步建立崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制；四是有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、主要任務(wù)和方法步驟

（一）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（2012年7月底前完成）

對照法律法規(guī)和機構(gòu)“三定”方案，按照“權(quán)職法定、權(quán)責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位和崗位權(quán)力事項進行全面清理，摸清底數(shù)，確定對管理和服務(wù)相對人行使的職權(quán)。

對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權(quán)力運行外部流程圖”；對職權(quán)在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責任主體、辦理時限等進行規(guī)范，繪制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”。

（二）排查廉政風險，評估風險等級（2012年8月底前完成）

圍繞權(quán)力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。崗位職責方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；業(yè)務(wù)流程方面，重點查找由于運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風險；制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風險。對查找的廉政風險點要進行綜合分析和研判，建立廉政風險目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

在找準查深廉政風險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風險點。對廉政風險實行分級管理、分級負責，高等級風險由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負責，上級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)予以監(jiān)督；中等級風險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負責，市經(jīng)委第四紀檢組予以監(jiān)督；低等級風險由單位內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負責，單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)和黨組織予以監(jiān)督。同時，重點突出對高等級風險的防控。

（三）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行（2012年9月底前完成）

圍繞查找的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風險。屬于崗位職責方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式，加強監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運行，對重要部門負責人、重點崗位人員將按規(guī)定實行定期輪崗交流；屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、高效、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、辦事方便；屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關(guān)制度機制，并抓好制度的落實。

廉政風險防控要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。行政審批事項窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復(fù)雜、敏感的事項實行集體決策；細化行政處罰自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的制約機制；全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責制等。

（四）加強公示公開，推進科技防控（及時公示公開）

通過網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準，接受社會監(jiān)督。通過單位網(wǎng)站、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”、查找的廉政風險點及制定的防控措施，特別是對干部選拔任用、財務(wù)報銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉政風險防控。

加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運行、防控廉政風險。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控。探索運用信息化手段，加強對單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力的廉政風險防控。

(五)構(gòu)建長效機制，強化監(jiān)督檢查（2012年11月底前完成）

一是建立健全教育長效機制，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀教育，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立廉政意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。二是建立風險監(jiān)測機制，通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責任審計、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。三是建立預(yù)警糾錯機制，通過廉政風險監(jiān)測機制，對已發(fā)現(xiàn)的廉政風險，及時向個人發(fā)出預(yù)警信號，采取談話函詢、警示誡勉、責令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。四是建立評估修正機制，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核，納入各科室和各單位績效考核之中，納入述職述德述廉的重要內(nèi)容，并根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，完善工作程序，修正風險內(nèi)容。

局辦公室要履行監(jiān)督檢查職能，認真督查各單位開展廉政風險防控管理工作情況。對由于落實防控廉政風險要求不到位而發(fā)生腐敗問題的單位和人員，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。要把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督實效。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市衛(wèi)生局廉政風險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責對廉政風險防控管理工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。

（二）突出工作重點。要把行政審批(許可)、行政處罰、干部人事、財務(wù)管理等重點部門及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為工作重點，包括本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點以及重大改革和“三重一大”等問題。要以重點帶全面，抓關(guān)鍵促整體，扎實推進廉政風險防控管理工作。

（三）注重工作實效。要結(jié)合實際，從查找廉政風險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從切實管用上想辦法。要把推進廉政風險防控管理與懲防腐敗體系建設(shè)、與貫徹《廉政準則》、與單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。要圍繞中心、服務(wù)大局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；要穩(wěn)步實施，有序推進，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新加強預(yù)防腐敗工作，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供風清氣正的良好環(huán)境。