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為認真落實縣委、縣政府《關于印發全縣廉政風險防控工作實施方案的通知》精神，按照全縣廉政風險防控工作會議要求和縣紀委有關廉政風險防控工作部署，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，結合我局工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，立足“早防范、早發現、早查處、早糾正”原則，以增強黨員干部特別是領導干部抵御風險能力為基本要求，以建立能夠提前發現、有效預防、及時化解廉政風險的長效工作機制為目標，運用教育、制度、監督等有效措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制和監督網絡，不斷提高預防腐敗工作科學化，最大限度地降低腐敗發生的風險，營造風清氣正的良好工作環境。

二、工作目標

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，初步建立起與人力資源和社會保障工作相適應的制度保障、程序運行和考核評估等配套體系的基本框架，建立比較完善的廉政風險防范管理長效機制，使全體黨員干部特別是黨員領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步增強廉潔自律意識和為民服務意識，逐步建立起前期預防、中期監控、后期處置有機統一的廉政風險防控機制，推進反腐倡廉建設取得新的明顯成效。

三、實施范圍

局黨組全面負責本單位的廉政風險防控管理工作，成立廉政風險防控領導小組，主要負責同志履行第一責任人的職責，分管領導具體抓，班子成員齊抓共管，局屬各部門共同參與。

廉政風險防控管理工作實施范圍主要為局機關具有行政決策、行政審批、人事管理、行政執法、財物管理以及具有自由裁量權、業務處置權（簡稱為人、財、物、權）的崗位，全員參與。局屬各二級機構按照各自職權比照依照執行。

四、主要內容

廉政風險防范管理的內容主要是“三個重點”和“四個環節”。三個重點：一是涉及政府采購及其他專項資金使用的重點領域；二是具有行政審批、行政執法，人、財、物管理權和業務處置權以及具有自由裁量權的關鍵環節；三是局機關及局屬各單位的領導以及管事、管物、管權的重點崗位。四個環節：即崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發腐敗的風險，有針對性地制定和實施相應防控措施，提高預防腐敗工作的科學化、系統化水平。

五、方法步驟

（一）開展廉政風險教育（2012年7月6日）。

召開局黨組會和全局黨員干部動員會，利用學習例會傳達縣紀委關于在全縣全面開展廉政風險防控工作精神，圍繞縣委、縣政府關于反腐倡廉建設的黨紀、政紀等有關規定，尤其是《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等內容，結合實際，深入闡述開展廉政風險防范管理工作的目的意義、主要內容和工作要求。組織局有關人員到縣內廉政風險防控試點單位學習，了解廉政風險防范管理工作的主要精神和主要內容，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立風險意識，真正理解廉政風險的客觀存在性與現實危害性，自覺參與廉政風險防范管理工作，主動查找風險點，確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正，最大限度地降低廉政風險，有效預防腐敗問題的發生。

（二）查找廉政風險點（2012年7月7日—7月30日）。

1.明確崗位風險排查人和責任人。

2.確定排查的重點。一是崗位職責風險。二是業務流程風險。三是機制制度風險。四是外部環境風險。

3.組織排查人查找崗位風險點，填寫崗位廉政風險排查表。

4.組織有關人員對風險點進行分析補充，對廉政風險點進行公示，并廣泛征求意見，搞清風險點查找、風險等級評估是否準確。

5.確認廉政風險點。通過召開黨組班子或廉政風險防控工作領導小組會議對風險點進行研究、確認并報縣紀委和縣紀委第三紀檢組等有關部門備案。

（三）制定廉政風險防控措施（2012年8月1日—8月15日）。

1.建立防范機制。進一步修正和完善相應規章制度、工作流程、防控措施，形成廉政風險防范管理的有效運行機制。對擁有行政審批權的崗位，要通過制定和公開工作流程，接受群眾監督。

2.簽訂廉政風險防范承諾書。組織崗位工作人員簽訂《縣人社局崗位廉政風險防范承諾書》，并將經局領導審核同意的防范風險措施通過政務和黨務公開欄、局網站等形式在一定范圍內公開并報有關部門備案，接受監督。

（四）建立廉政風險預警機制（2012年8月16日—8月30日）。

通過崗位廉政風險監控和分析，及時向有關崗位責任人發出預警信號，運用上級監督、內部監督、群眾監督、廉情預警監督等方式采取有效處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，及時化解廉政風險。

（五）建立廉政風險處理機制（2012年9月1日—9月15日）。

局廉政風險防范管理工作領導小組按照風險發生幾率和危害損失程度對“風險點”進行風險評估并確定風險等級，根據廉政風險發生的等級交由縣紀檢監察部門或局黨組及時依照有關法紀條規進行監控和處理，防止可能出現或正在演變的腐敗問題發生。要求對高級風險的處理，由單位廉政風險防范管理工作領導小組進行監控。凡群眾舉報并經查實屬個人因素造成過錯的，或在民主評議、行風評議中不合格（不稱職）的，情節嚴重、影響惡劣的要采取組織措施對該崗位責任人和相關部門主管領導給予處理。低級風險的處理，主要由部門負責人監控。當出現低級廉政風險事件時，由部門領導對崗位責任人采取談話、批評教育、書面檢查等形式進行處置。對群眾有舉報、社會有反映的，不按照規定落實風險防范措施，情節輕微的，以及有明顯風險表現的個人要及時給予誡勉談話、通報批評和警示提醒。

（六）建立風險管理考核評估機制（2012年12月）。

根據工作實際，通過“二個建立”，即建立廉政風險防控管理工作常設機構，建立廉政風險防控管理考核評估機制。通過“二個結合”，即結合黨風廉政建設責任制考核、效能建設等形式，組織對落實廉政風險防控各項措施的情況進行考核評估。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。進一步提高對開展廉政風險防控管理工作重要性和必要性的認識，切實增強責任感和使命感。全局黨員干部、職工要充分認識廉政風險防范管理工作的重要意義，充分認識廉政風險的客觀存在性與現實危害性，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到防范工作中來，形成開展廉政風險防范管理工作的良好氛圍。

（二）加強領導，落實責任。加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。局黨組及其領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理工作。

（三）突出重點，務求實效。在局領導小組的統一領導下，堅持積極穩妥、循序漸進，貫徹黨風廉政建設責任制與構建懲治和預防腐敗體系建設相結合。通過開展廉政風險防范管理，增強黨員干部特別是領導干部廉潔自律意識、風險防范意識、遵紀守法意識，有效預防和避免違法違紀行為的發生，確保廉政風險防范管理工作取得實效。

（四）相互促進，深化效果。局全體黨員干部特別是領導干部要做出表率，要以抓好廉政風險防范管理工作為中心，做好與本年度的黨風廉政建設工作結合起來，與紀律教育結合起來，相互促進，深化效果。局各部門要認真組織，統籌兼顧，確保廉政風險防范管理工作時間、內容、效果的落實，使廉政風險防范管理工作與日常工作“兩不誤”。