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為進一步推進“平安”和“誠信”建設，按照市綜治委和市文明委的工作要求，結合工商系統市場管理職能，特制定全市工商系統創建平安市場、評選誠信經營戶活動實施方案。

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會和保穩定、創安全、樹誠信、促發展的總體要求，認真開展創建平安市場和評選誠信經營戶活動，全力營造誠信、平安的市場環境。

二、創建范圍和評選對象

（一）創建平安市場范圍、職責及標準

1、全市符合下列條件的市場(包括商場、超市、專業市場，下同)均納入本次創建范圍：

⑴有明確的市場開辦單位；

⑵有固定的交易場地、設施，有經營者進場經營；

⑶對生活資料、生產資料實行集中、公開交易。

2、創建工作以市場開辦者為主體，實行法定代表人（負責人）負責制。市場開辦者要積極維護市場內經營秩序，承擔衛生、消防、設施安全、物業管理等方面的責任，同時市場開辦者和經營者要積極參與文明誠信市場和文明誠信經營戶創建活動，努力維護平安放心的購物環境。

全市各級工商部門要認真履行職責，依法登記市場開辦者和場內經營者的主體資格，對主辦者和經營者的主體資格、商品質量、交易行為等依法進行監督管理；受理和處理消費者投訴，依法查處流通領域銷售假冒偽劣商品等違法行為。

3、市場開辦者標準

⑴市場開辦者按規定進行主體資格登記，領取營業執照；并在辦公場所顯著位置懸掛。

⑵成立平安市場創建組織，并制定創建工作方案；

⑶組織創建宣傳活動，場內經營戶認同度；

⑷建立隱患排查制度，制定市場重大突發事件應急預案；

⑸與場內經營戶簽訂安全生產協議，定期檢查經營者的經營條件和環境，發現問題及時制止并立即報告有關部門；

⑹市場通道符合緊急疏散安全要求，市場內停車秩序良好，進出方便快捷。

場內經營者標準

⑴場內經營者持營業執照率達100%（農副產品市場除外），經營戶經營活動中涉及其他資質或許可的，均應持有有效的資質或許可，并將證、照懸掛于經營場所顯著位置；

⑵食品經營戶經營活動要符合衛生、藥品食品監督的要求；

⑶經營者誠信經營，無欺行霸市、哄抬物價、強買強賣等違法違規行為及其他損害消費者利益的行為；

⑷經營者按照規定建立進貨臺帳，從事產品批發業務的還應建立產品銷售臺帳，臺帳保存期不少于2年；

⑸按照國家有關規定或者商業慣例，向消費者出具信譽卡、銷售發票或其他供貨憑證。

上市商品標準

⑴上市商品符合國家有關產品質量和食品安全、計量、價格、衛生、野生動物保護等方面的規定和要求；

⑵定型包裝商品應當具有廠名、廠址、合格證等標識，且符合有關法律規定；

⑶散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上明示食品名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容；

⑷市場無銷售煙花爆竹、危險化學品及法律法規規定禁止銷售的物品；

⑸上市商品劃行歸市，陳列有序，明碼標價。

（二）誠信經營戶評選對象及標準

1.凡是在全市各級工商部門領取了營業執照并開展生產、經營活動一年以上的個體工商戶和私營企業均屬本次評選的對象。

2.評選標準

⑴擁護黨的領導，熱愛社會主義，遵紀守法；

⑵原則上是各級個私協會組織的會員；

⑶證照齊全，積極繳納稅費，無偷漏稅費行為；

⑷接受工商等行政部門的管理，守法生產經營，誠實勞動，誠信服務，文明禮貌經商；

⑸不制假售假，不走私販私，無被執法部門查處違法行為，維護消費者的合法權益；

⑹熱心公益事業，樂于奉獻，積極參加個私協會組織的各項活動。

三、創建時間

2012年7月20日至2012年10月底。

四、工作要求

（一）市局成立創建和評選工作領導小組，由分管局長任組長，成員由市場科、企業科、個私科、注冊中心、商廣科、合同科、法制科、監察室、辦公室負責人組成，領導小組在市場科設立辦公室，主任由市場科負責人擔任。各單位也要根據各自實際加強領導成立組織，迅速啟動此項工作。

（二）要在市局的統一領導下，緊緊圍繞建設“平安”和“誠信”的工作目標，精心組織實施。在具備條件的大型市場應建立由法人代表、商戶代表和街道、派出所、工商所代表組成的創建和評選領導組織；對暫不具備條件的市場，要主動協調鄉鎮、街道等綜治成員單位，共同指導開展創建和評選工作。

（三）各單位要認真履行法定職責，加大市場巡查力度，積極開展市場監督執法工作，及時掌握創建和評選過程中的新情況、新問題，創新工作思路，增強工作的針對性和實效性。本次創建和評選活動結束后各單位要評選出12個“平安市場”和12戶“誠信經營戶”，市局將在此基礎上予以表彰。