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為進一步加強食品安全監管,著力解決食品生產加工環節存在的問題，做好食品安全專項整治工作,根據市局、縣政府印發的食品安全專項整治工作方案,結合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

在市局、縣政府的領導下，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，用3個月時間在食品生產加工環節有針對性地開展食品安全集中整治，工作中采取集中整治與日常監管、強化監管與制度建設、嚴格執法與教育引導、打假治劣與扶優扶強相結合等措施，切實解決影響食品安全的隱患性、區域性問題，不斷提高食品質量安全保障能力，全面提升監管水平，維護人民群眾健康安全。

二、工作重點

（一）重點區域。以城關鎮（肉制品）、農村及城鄉結合部為重點整治區域；重新摸排新的隱患區域，確定整治目標，制定整治方案，開展整治行動。

（二）重點產品。確定容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生活密切相關的小麥粉及其制品、純凈水、肉制品、飲料、冷凍食品、釀造食品等產品作為重點產品。

（三）重點企業。對桶裝飲用水生產加工企業、肉制品生產加工企業，以及有過質量違法行為、消費者投訴、媒體曝光的企業作為重點整治企業。

（四）重點項目。全面加強食品添加劑監管，以亞硝酸鹽和致病菌（肉制品）、增白劑（面粉）、吊白塊（豆制品）、白酒中的甜味劑以及大桶水的PET桶等為重點項目，加大抽檢頻次,實施風險監控。

三、時間安排

根據全縣食品安全專項整治工作要求，從2012年4月1日開始,6月30日結束,利用3個月時間，分3個階段完成食品生產加工環節整頓任務和目標。

第一階段：安排部署階段（4月1-4月10日）。制定實施方案，宣傳動員，廣泛發動。

第二階段：組織實施階段（4月11日-6月15日）各轄區按照工作安排和實施方案，針對我縣食品安全薄弱環節及潛在安全隱落實措施，扎實開展專項整治。

第三階段：檢查總結階段（6月16日-30日）。

做好專項整治總結工作，迎接市局和縣政府的檢查驗收。局將組織專門的檢查組，對各轄區食品安全整頓工作完成情況進行綜合考評，并對考評結果進行通報。

四、主要措施

（一）對生產企業開展大檢查，督促企業建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任。

1、分類摸清企業底數。對轄區內食品生產加工者進行全面清查，動態掌握食品生產加工者狀況，健全完善企業和小作坊“一企三檔”，掌握證照不全的食品加工者名單,徹底摸清食品生產加工者底數。

2、對食品生產企業開展大檢查。重點檢查轄區內獲證企業是否設置食品安全管理部門，是否有專職或者兼職的食品衛生管理員和保證食品安全的規章制度，是否符合法律法規規定和生產必備要求，是否嚴格實施原材料進廠把關、生產過程關鍵點控制和出廠檢驗，是否嚴格執行索證索票制度，是否對使用的食品添加劑進行登記并報備，是否建立回收食品登記銷毀和不安全食品召回制度，對不符合要求的，責令其限期整改；整改仍達不到法定要求的，依法查處；情節嚴重的，堅決吊銷生產許可證，并建議工商部門吊銷其營業執照。

3、對小作坊進行全面檢查。重點檢查其是否有專職或者兼職的食品衛生管理員和保證食品安全的規章制度，是否符合與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，能夠保證所生產的食品衛生、無毒、無害。監督其如實記錄原料進貨臺賬與產品銷售臺賬，落實食品添加劑使用登記、回收食品登記銷毀和不安全食品召回制度。對不符合要求的，依照有關法律法規責令整改。對存在安全隱患，具有區域性或行業性特點的，要將有關情況書面報告縣政府，在縣政府的統一領導下，開展集中整治。

4、開展獲證企業質量安全知識培訓。以專項整治為契機，對轄區所有食品生產企業開展質量安全知識培訓，重點培訓食品安全法律、法規、相關食品安全標準以及食品添加劑管理知識，切實提高轄區內企業廠長經理質量安全意識、管理水平。

（二）對重點產品開展大檢查，建立風險預警和快速反應機制，落實風險防范措施。

1、確定重點產品監控目錄。對生產加工食品開展全面清查，以動物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品以及與群眾生活密切相關的米、面、油等大宗食品為重點，掌握容易出現質量安全問題的高風險的食品品種、主要問題和生產企業狀況。制定重點產品目錄，實施風險監控。

2、強化食品添加劑使用登記制度。繼續開展打擊濫用食品添加劑和添加非食用物質生產加工食品的違法行為，加強食品添加劑使用登記，規范產品標簽標注。

3、建立預警防范機制。一是對行業“潛規則”問題進行調查，主動收集食品安全隱患信息，及時開展風險監測。二是采取明查暗訪等方式，突出肉制品、大桶水、飲料、調味品等重點品種，進入企業現場檢查，掌握第一手資料。三是加強對已發現食品安全問題的監控，實施跟蹤抽查，對不安全的食品堅決實施召回。

（三）對自身監管工作開展檢查，建立協調有序、職責明確的工作機制，落實相應的監管責任。

1、開展自查活動。針對食品生產加工業易產生質量安全問題的薄弱環節，查找自身監管與執法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應的地方，并提出有針對性的整改措施。

2、完善日常監管制度。完善常規監督檢查制度和措施，提高常規監督檢查的針對性和有效性。制定我縣食品生產加工環節風險監測制度，使風險監測的信息收集情況報告、食品監測和問題處置等工作制度化、規范化。

四、工作要求

（一）加強領導。局成立了專項整治工作領導小組，負責統一領導和組織協調全局專項整治工作，督查工作進展，督辦重大案件。

（二）認真履職。為確保專項整治順利開展，各轄區務必高度重視，把本次食品安全大檢查作為當前各項工作的重中之重，嚴格依法依規對所管轄的所有食品生產加工企業和小作坊進行拉網式、全覆蓋檢查，做到不留死角、不走過場。

（三）加大督查考核。對監管成效大、專項整治效果好的轄區，及時總結宣傳，納入年終評先評優考核主要依據；對監管效果不好、問題較多的轄區，加強督察督辦，實行一票否決。對因工作不力、失職、瀆職，致使食品安全問題得不到解決，食品安全隱患長期存在，并造成嚴重后果的，將按照我局食品質量安全責任追究管理辦法追究責任。

（四）及時報告。專項整治期間，建立暢通的信息反饋機制。對發現存在重大食品安全隱患的或需采取行政強制措施的，要在第一時間向分管領導報告。

（五）做到“四不放過”。對發現的問題未查明原因的不放過、未處罰到位的不放過、未整改到位的不放過，違法違規當事人未受到法制教育的不放過。

（六）加強信息報送。各轄區中隊于每周五下午下班前報送本周工作信息和周報表至稽查大隊，雙方簽字確認后，由大隊統一上報至食品生產監管股。食品生產監管股及時上報各項工作信息、各階段工作進展情況和專項整治工作總結。