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為貫徹落實第十三次全國民政會議精神，按省委要求，持續(xù)深入開展五級書記大走訪，落實梁衛(wèi)國副省長來省廳調研提出的工作要求，認真籌備第十九次全省民政會議，省廳決定于即日開始至4月底，由廳領導帶隊，相關處(室、局)負責人參加，分10組在全省范圍開展集中走訪、督查和調研活動。方案如下：

一、走訪督查和調研目的

按照第十三次全國民政會議要求，認真分析研究我省民政事業(yè)發(fā)展的新形勢，圍繞“十二五”民政事業(yè)發(fā)展目標和2012年全省民政工作思路，深入基層一線，帶著深厚感情，深入開展“走訪”活動，廣泛聽取意見，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問題，積極主動，及時排查化解各類矛盾糾紛，進一步維護群眾合法權益；全面督促檢點工作進展情況，抓好各項民生工程順利實施，落實利民惠民便民措施，扎實推進民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高為民服務的自覺性和責任感，大力塑造民政為民的良好形象，做到檢查督促落實到位、發(fā)現(xiàn)問題整改到位；突出重點，帶著問題，認真調研，充分了解各地特別是基層民政工作實際情況，著力查找制約我省民政事業(yè)發(fā)展的突出問題，深入研究民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新構想和新對策，促進全省民政事業(yè)科學發(fā)展。

二、走訪督查和調研方式

由廳領導帶隊，分10組進行集中走訪督查和調研。采取實地考察、召開座談會、統(tǒng)計問卷、查閱文件資料等形式進行。

1.收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)。廳統(tǒng)一制發(fā)相關調研問卷，各市要以縣(市、區(qū))為單位做好數(shù)據(jù)資料的收集匯總，在開展調研時交各調研組，調研結束后集中匯總報辦公室。

2.召開座談會議。每組可根據(jù)情況，召開不同層次人員參加的座談會，了解情況、分析問題、聽取意見，集中群智。

3.深入實地考察。每個市走訪督查和調研不少于1縣1區(qū)，同時，由各組自行選擇一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村(居)委會、民政窗口單位，進行實地走訪督查和調研，掌握第一手資料。

4.其它調研方式。各組根據(jù)調研內容可自行采取其他調研方式。

未涉及到集中走訪、督查和調研任務的、、、、等5個市，按照方案要求自行開展走訪、督查和調研活動，并于4月底前將走訪、督查情況及調研報告(附調研提綱所列材料和表格資料)報送廳辦公室。

三、走訪督查和調研主題

(一)走訪主題。深入基層，深入群眾，重心下移，自覺踐行民政宗旨，形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門和群眾解決實際問題，千方百計保障和改善民生，及時總結推廣基層在實踐中創(chuàng)造的好經驗好做法，進一步建立健全相關制度，真正形成按制度辦事、靠制度推進民政工作的良好局面。

(二)督點。

1.重點工作進展情況

(1)民政民生工程：農村五保、五保供養(yǎng)機構建設、農村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(兒童)福利機構建設進展情況；

(2)《加快推進養(yǎng)老服務體系建設的決定》的細化落實情況;

(3)社會救助及優(yōu)撫政策落實情況;

(4)零散烈士紀念設施建設管理與保護工作;

(5)減災救災工作機構建立情況;

(6)社區(qū)管理體制改革進展情況;

(7)合蕪蚌試驗區(qū)、皖江示范區(qū)社會組織改革創(chuàng)新情況；

(8)各類民政資金使用管理情況;

(9)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務爭先創(chuàng)優(yōu)”活動開展情況；

2.民政窗口單位服務與管理情況;

(三)調研內容(調研提綱見附件)

1.退役士兵安置和培訓工作；

2.救災體系建設；

3.臨時救助體系建設；

4.流浪乞討人員救助體系建設；

5.基層民政機構建設。

四、走訪督查和調研時間安排

此次走訪督查和調研活動從方案印發(fā)之日起開始，到4月底前結束，分兩個階段進行，具體時間由各組組長自行安排。

1.走訪督查調研階段：各組由廳領導帶隊深入各市，組織開展走訪督查和調研活動，完成各項數(shù)據(jù)資料收集，在進行認真梳理，深入分析的基礎上，擬寫調研報告。

2.綜合分析匯總階段：調研結束后,圍繞五個方面的調研內容，每個調研組撰寫一份綜合性調研報告,并將調研內容反饋給相關業(yè)務處室,相關業(yè)務處室在調研組調研的基礎上，分別撰寫出退役士兵安置和培訓工作等5個專題調研報告；廳辦公室對各組調研報告在進行綜合分析、總結、提煉基礎上，形成綜合性調研報告，于5月上旬向廳長辦公會報告，并及時將調研成果運用到第十九次全省民政會議籌備工作中去。

五、調研人員及地點安排

六、調研要求

此次調研督查活動是廳黨組進一步深化省委、省政府開展的“五級書記大走訪”活動的重要形式，是貫徹落實第十三次全國民政會議和梁衛(wèi)國副省長來廳調研時重要精神的重要舉措，也是全省民政系統(tǒng)進一步解放思想，加快發(fā)展方式轉變的具體實踐活動。各級、各單位要高度重視，精心組織，周密部署，確保調研活動取得實效。

1.加強組織領導。各位廳領導負責此次調研督查活動的組織和指導，親自抓、負總責，帶頭深入基層，帶頭解決實際問題。各地和廳機關相關處室要把調研督查活動作為當前一項突出任務抓緊抓好，做好調研督查活動的相關準備工作，廳辦公室要做好相關協(xié)調事宜，確保調研督查任務圓滿完成。

2.注重工作實效。要正確處理好深入開展調研督查活動與做好當前各項工作的關系，把開展調研督查活動與全面落實省委、省政府的各項要求結合起，與全面落實“十二五”規(guī)劃各項目標結合起來，與全面落實廳黨組年初提出的重點工作任務結合起來，與深入開展五級書記大走訪活動和加強機關效能建設結合起來，通過調研活動，不斷深化對民政工作科學發(fā)展方式的深刻內涵、工作重點、問題難點的認識和把握，在保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，服務國防和軍隊建設，提供和強化社會服務等方面進一步解放思想，創(chuàng)新思路；進一步健全完善工作體制和管理機制，在提高民政為民服務能力上取得新成效。

3.認真撰寫報告。每組在圍繞5個主題開展全面調研的基礎上撰寫調研報告，報告要緊緊圍繞民政工作在全省經濟社會發(fā)展大局中的重要作用，緊緊圍繞“十二五”民政事業(yè)發(fā)展目標和重點任務，注意前瞻性。工作現(xiàn)狀要全面具體、統(tǒng)計數(shù)據(jù)要詳實準確、分析問題要全面深刻、建議意見要切實可行。