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為扎實推進我縣農村危房改造工作，根據《省人民政府關于2012年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2012〕1號）和省2012年農村危房改造和清潔工程計劃，以及《關于印發市住建委2012年城鄉居民收入趕超全省平均水平工作計劃的通知》（亳建〔2012〕63號），我縣共有1300戶農村危房改造任務，為切實抓緊、抓好這項工作，現根據《市2012年度農村危房改造實施方案》，結合我縣實際，制定縣2012年度農村危房改造工程實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，深入學習實踐科學發展觀，按照“新型城鎮化”與“新農村建設”協調推進的要求，在全縣加快推進農村危房改造工程，加強農村基礎設施和公共服務設施建設，努力建設規劃有序、居住安全、村容整潔、環境優美的美好家園。提高群眾生活質量，促進社會和諧穩定。

二、目標任務

2012年我縣計劃完成1300戶（指標分解見附表）農村危房改造工作，優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題，同時發動群眾進行環境治理，提高危房改造水平。在2012年10月底前要全面完成今年的農村危房改造任務。

三、基本原則

（一）統籌規劃。縣級人民政府通過規劃整合統籌協調民政、扶貧、國土、水利、農業、交通、衛生等部門的資金，加強惠農支農政策銜接，統籌推進農村危房改造工作。

（二）群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建設經濟適用、質量安全的房屋。

（三）體現特色。注重保護傳統的建筑風格，突出地方特色，利用傳統工藝、傳統風格和地方建材，開展建筑節能試點。

（四）公開公正。要陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受群眾和社會監督，確保農村危房改造工作公正透明。

四、補助對象、補助標準與資金管理

（一）補助對象

農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。鄉鎮在5月底前要確定對象，并進行信息錄入工作，經公示后分別報縣住建委、縣財政局及縣民生辦。

（二）補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。具體政府分類補助標準如下：

1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均補助2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。

2、貧困殘疾人家庭﹙非低保戶﹚、其他困難戶重建房屋戶均補助1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。

3、政府補助部分，中央和省級綜合補助資金為每戶0.8萬元。

（三）資金管理

各鄉鎮要整合資源，將農村危房改造與新村建設規劃相結合，提高資金使用效益，同時鼓勵和引導社會力量委農村危房改造提供捐贈和資助。

農村危房改造資金由縣財政集中管理、統一使用。各鄉鎮要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行?？顚Ｓ?，健全制度，嚴禁截留、擠占和挪用。資金發放通過財政涉農資金“一卡通”發放到戶。

五、改造方式

危房改造采取翻新新建或者修繕加固住房兩種類型。

（一）重建。對整棟房屋屬D級危房的采取重建方式解決。由鄉鎮政府協助農戶選擇施工隊或農村建筑工匠進行建設。

（二）修繕加固。對C級危房（屬于局部危險且面積不小于40平方米），在不違反村鎮規劃的前提下，采取改建或修繕原住房的方式解決。

（三）建設標準及規模。施工圖紙由各鄉鎮征求危改村民意見設計適合村民生活方式的施工圖紙，危房改造采取翻新新建或修繕加固，住房建筑面積原則上可以先建60平方米左右的基本安全房，同時便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。

六、操作程序

（一）戶主申請或村委會提名（符合危房改造條件的家庭）。填寫《省農村危房改造戶申請表》，并提供戶籍證明、低收入證明（低保金領取證及民政部門核實證明、農村貧困殘疾人家庭證明及有關殘疾證明）和危房照片等證明材料。各村委會根據戶主申請和調查摸底證明，提出農村困難群眾危房改造建議名單提交村民代表大會討論。

（二）村民代表會評議。村委會接到困難家庭申請后，召開村民代表會議對擬補助對象進行民主評議，經評議符合條件的，且公示無異議的，上報鄉（鎮）人民政府；經評議不符合條件或公示有異議的，應及時向申請人說明原因。

（三）鄉（鎮）政府審查。各鄉鎮接到村委員會上報的申請材料后，組織人員上門核查，并對房屋狀況進行現場勘查，出具房屋情況說明書。經審核對符合條件的，報縣農村危房改造工作領導小組辦公室，進行部門聯審；不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明原因。審查結果應及時在村務公開欄公示。

（四）縣農村危房改造工作領導辦公室審批?？h農村危房改造工作領導辦公室接到鄉（鎮）上報材料后進行研究。符合補助對象條件的，根據住房危舊程度（D級或C級），核定危房改造類型及補助標準（住房危舊程度由鄉鎮負責組織鑒定，具體標準見附件《縣農村房屋安全鑒定表》）。審批結果應及時反饋鄉鎮并在村務公開欄張榜公示。

（五）組織實施。批復同意危房改造的戶，鄉危改辦和村組、戶及幫扶人逐級落實責任，啟動和實施農村困難群眾危房改造。

（六）驗收。貧困農戶的危改工作完成后，向鄉鎮申請驗收；鄉危改辦及時組織驗收，對驗收合格的戶，按照縣危改辦具體要求，拍攝房屋照片（建前、建中、建后）。縣危改辦領導小組辦公室組織到戶檢查復核。

七、有關要求

﹙一﹚各鄉鎮要加強組織領導，成立組織，明確負責人與具辦人?？h危房改造領導小組各成員單位要密切配合，建立健全協調機制。

﹙二﹚嚴格審核補助對象。堅持公開、公平、公正的原則，規范補助對象的審核、審批程序。實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉﹙鎮﹚審核、縣危房改造領導小組審批。同時，要建立健全公示制度，補助對象基本信息要在村務公開欄公示。鄉鎮人民政府要與危房改造農戶簽訂合同或協議。

﹙三﹚完善農戶檔案管理。各鄉鎮要按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案信息系統的通知》要求，建立完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括：檔案表、農戶危房改造申請表、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表必須按照信息系統公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。各鄉鎮工作進度情況以錄入信息系統中的數據為準。

﹙四﹚強化工程質量安全管理。各鄉鎮要建立農村危房改造質量安全管理制度，完善和加強鄉鎮建設管理機構，提高服務和管理農村危房改造的能力，確保危房改造的工程質量；要建立健全信息報告和監督檢查制度，組織編印農村危房改造工作信息。個鄉鎮要及時將工程進展情況、建設成效、存在問題和有關建議等以月報形式每月25日前報送至縣住建委；縣質檢站要加強對危房改造施工現場的質量安全巡查與指導監督，組織專門技術力量，在農村危房改造工程的各個環節上從嚴把關，重點加強對地基基礎和主體結構施工工程的監管；同時要加強農村危房改造竣工質量安全檢查，對檢查不合格的限期整改。嚴格工程竣工驗收，年度改造任務結束后，縣民生辦、住建委、監察局、財政局、民政局等部門要及時組織驗收。

（五）加強監督檢查?？h農村危房改造工作領導小組辦公室、各鄉鎮人民政府要設立舉報箱，開通舉報電話，廣泛接受群眾投訴。縣監察、審計、財政部門要加強資金監管，嚴禁截留、擠占和挪用?？h農村危房改造工作領導小組辦公室要成立督查組，加大工程質量、施工進度的督促檢查，確保危房工程質量和資金使用安全、高效?？h紀檢、監察部門對農村危改工作中出現的以權謀私、貪污截留、挪用資金等行為，要依法依紀追究相關單位和人員的責任。