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為深入貫徹黨的十七屆五中全會和總書記"七一"重要講話精神，根據市委辦淮辦發[2012]32文件精神和要求，為切實開展好"訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生"為主題的"五級書記帶頭大走訪"活動，現結合工商實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

大走訪活動的指導思想是：以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和總書記"七一"重要講話精神為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實省委和改進新形勢下群眾工作的意見，以"訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生"為主題，進一步轉變黨員干部作風，密切黨群干群關系，增強群眾工作本領，解決群眾突出問題，維護群眾切身利益，為促進轉型發展、科學發展、全面發展營造良好的政治生態和社會生態。

二、目標任務

大走訪活動的總體目標是：市局、直屬單位、分局、工商所各級黨組織書記帶頭，各級班子成員和廣大工商干部共同參與，進農村、進企業、進社區、進學校，通過主題活動的開展，扎實做好群眾工作，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力提升黨員干部做群眾工作的能力，著力破解制約科學發展、影響和諧穩定的重點難點問題，在全社會形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。

三、活動內容

（一）開展多層面的走訪活動

1、市局領導和班子成員按分片包干走訪分局、工商所，以及重點企業，科室負責人隨分管領導走訪。市局黨組書記和班子成員在走訪中要開展集中調研,調研分專題進行,調研時間不少于1個月，走訪不少于40戶，接待群眾來訪不少于6次，建立1個基層聯系點，并聯系不少于1個工商所、1戶企業，解決重大問題不少于10件，并公開電子信箱。

2、分局、直屬單位主要負責人和班子成員走訪工商所和不同層面的監管服務對象，分局機關和直屬單位干部按分管業務有選擇的進行走訪。

3、工商所所長和班子成員對轄區經營戶分頭走訪,工商所干部按網格化監管區域進行走訪。

在走訪中，主要是廣泛的收集社情民意，全面掌握基層情況，深入了解走訪對象實際困難和反映的問題。

（二）廣泛的征求群眾意見

1．廣泛聽取企業群眾意見建議。特別是實地走訪當地重點建設項目企業、重點扶持企業、重點服務臺資和外資企業、馳著名商標企業、困難企業和個體工商戶，走訪辦事服務場所和窗口單位，認真聽取企業群眾對工商部門和工商人員服務企業群眾、職能工作落實、工作作風效率等方面的意見建議，準確掌握企業群眾對工商部門的所愿、所思、所盼。

2．廣泛聽取基層意見建議。要深入基層一線，深入工商所、注冊窗口、12315中心，特別要到工作比較薄弱、矛盾困難比較多、反映問題比較集中的基層單位實地走訪，了解基層一線執法人員的思想動態和工作生活，了解工作落實中的矛盾焦點和困難問題。

（三）積極開展宣講政策

1．大力宣傳黨的路線方針政策和省委省政府、市委市政府的重大決策部署，特別是要認真宣傳解讀總書記"七一"重要講話精神，確保黨的政策宣傳到位。充分利用市局的外網進行宣傳，印發宣傳冊，組織人員深入企業、社區、農村和學校進行宣傳。

2．積極宣傳工商部門服務發展的政策措施。特別是要突出宣傳我局出臺的《服務企業發展的二十二條措施》、《關于推行行政執法"十寬十嚴"服務企業發展的意見》、《關于充分發揮工商職能促進我市經濟發展方式加快轉變的十條意見》、《關于貫徹〈中共市委關于全面提升城市綜合競爭力奮力爭當皖北崛起排頭兵的決定〉的二十五條意見》等，以及工商部門服務區域經濟、服務"三農"、服務商標品牌戰略等系列政策措施，使廣大企業進一步加深對工商部門各項支持服務政策的了解和認識，使各項優惠政策措施真正惠及企業群眾。

3．積極宣傳工商部門保障民生服務民生的政策措施。重點宣傳工商部門保護消費者和企業合法權益、支持就業再就業、流通領域食品安全監管、打擊假冒偽劣、打擊傳銷規范直銷、知識產權保護、市場中介組織專項治理等關系社會和諧穩定、與群眾生產生活密切相關的職能工作方面的措施成效，爭取社會各界和群眾對工商行政管理工作的理解支持。

（四）著力解決實際問題

1．著力推進科學發展。要認真落實我市"2256"工程目標，運用工商職能促進經濟發展方式轉變和市工商局發揮職能作用服務地方經濟發展等政策措施，服務經濟發展方式轉變，服務新增長區域發展，促成重點項目落地，支持企業提升市場競爭力，促進放心消費和諧消費等方面，進一步開闊工作思路，拓展工作空間，創新工作措施，營造推進科學發展的政策環境。

2．著力為群眾辦好事辦實事。對企業提出需要解決的問題，要認真梳理，深入調查，量力而行、盡力而為，研究提出解決問題的措施辦法。要進一步健全完善各項服務機制，在便捷企業群眾注冊登記、化解企業融資難題、推進商標戰略實施、服務農村改革發展、暢通消費者投訴維權通道、保障人民健康安全消費等方面，多出新思路，多想好辦法，為群眾辦好事辦實事。

3．著力為基層創造良好工作條件。注重以人為本，緊緊抓住干部職工最關心、最直接、最現實的利益問題，熱忱為干部職工服務，多渠道、多形式地為干部職工做好事、辦實事、解難事，努力達到工作環境更加和美、工作氛圍更加和諧、工作秩序更加和順。要把握機遇，加快進度，優質高效完成基層工商部門執法能力和基礎建設工作任務。要建立健全激勵機制，關心重視基層一線人員的成長進步，充分調動干部積極性和創造性。要關心困難干部職工、關注老同志，努力為他們排憂解難，使他們感受到組織的溫暖、大家庭的溫暖。

4．著力排查化解矛盾糾紛。要結合"大走訪"活動，做好社會矛盾糾紛排查化解工作，積極查找影響社會和諧穩定的突出矛盾和問題，重點排查化解消費矛盾和消費糾紛，排查安全生產、流通領域食品安全和傳銷等影響社會公共安全的隱患，妥善處置解決一些長期的疑難信訪事件和信訪積案，最大限度把各種矛盾和問題化解在基層、消除在萌芽狀態。

四、方法步驟

我市總體活動時間從2012年9月開始，至2012年2月底結束，共半年時間，并安排了動員部署、全面推進和開展回頭看三個階段。按照上級三個階段的部署，我局通過以下步驟實施。

（一）集中走訪階段（2012年10月下旬至12月底）

各級黨組織要采取調研指導、一線接訪、現場辦公、走訪慰問等多種方式，深入基層，深入企業，積極開展大走訪活動，深入宣傳各項政策措施，廣泛聽取基層和群眾意見建議，帶頭排查和解決各種矛盾糾紛。

（二）情況梳理階段（2012年1月初至1月底）

各級黨組織對集中走訪階段中征詢的意見、建議和各類矛盾糾紛要認真梳理，制定切實可行的整改方案，逐條落實整改措施。對能及時解決的要立即解決，一時難以解決的要作出說明，列出整改計劃，做好反饋和解釋工作。

（三）總結提高階段（2012年2月初至2月底）

各級黨組織認真組織開展回頭看，總結"大走訪"活動經驗，并于2月20日前將開展活動總結上報市局。

五、工作要求

（一）統一思想認識。在全市工商系統各級黨組織和廣大黨員干部中開展"大走訪"活動，是貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會和省委、市委精神的重要舉措，是圍繞"五個更加"的要求，營造便民高效的服務環境、安全放心的消費環境、公平競爭的市場環境、凝心聚力的工作環境，推進工商事業發展、推動科學發展的現實要求，對于促進黨員干部轉變作風、密切黨群干群關系、提升工商行政管理工作水平，具有十分重要的意義。各級黨組織要充分認識開展"大走訪"活動的重要性，把這項活動作為堅持以人為本、執政為民，加強和改進群眾工作的具體行動，作為深入推進創先爭優活動的重要內容，周密安排，精心組織，確?；顒釉鷮嶉_展。

（二）加強組織領導。為切實加強組織領導，保證活動順利進行，市工商局成立"大走訪"活動領導小組，由黨組書記局長許澤生同志任組長，其他黨組成員任副組長，市工商局各科室、直屬單位和區分局負責人為成員。縣局、各區分局也要成立相應的領導小組，認真制定切實可行的實施方案和措施,深入動員部署，精心組織實施。要把開展"大走訪"活動與年度工作部署任務的落實，與工商行政管理職能作用的發揮，與本單位工作實際緊密結合。同時，各級黨員領導干部要率先垂范，結合領導干部掛鉤聯系制度，采取調研指導、一線接訪、現場辦公、走訪慰問等多種方式，帶頭深入基層，深入企業，特別是要深入困難、問題較多的地方，帶頭為基層為企業群眾辦實事辦好事，帶頭排查和解決各種矛盾糾紛。

（三）堅持統籌協調。要把"大走訪"活動與創先爭優、精神文明建設、行風和效能建設、民主評議工商所，以及各項業務職能工作相結合，統籌安排，共同推進，形成合力，充分發揮工商部門推動科學發展，促進社會和諧、保障和改善民生的職能作用。要注重載體，創新形式，真正把"大走訪"活動打造成一項為政府解憂、為群眾解困、促進各類市場主體健康快速發展的"民心工程"。使廣大群眾充分看到全市工商系統各級黨組織和黨員干部關注民生、解決民難、轉變作風的實際行動和創先爭優活動帶來的新氣象，提升對工商部門的滿意度，進一步增強對黨和政府的信心，堅定走中國特色社會主義道路的信念，自覺維護改革發展穩定大局。

（四）注重活動實效。各級黨組織要結合實際，對工商所和30年以上工商齡的老干部進行一次全面走訪慰問。工商所黨員干部要結合市場巡查和年檢登記回訪工作，對轄區重點企業普遍進行一次走訪，幫助企業解決實際困難問題。要嚴防搞形式、走過場。要通過召開座談會、個別走訪、設立征求意見箱、發放征求意見表、在網絡開通熱線等形式，廣泛聽取基層和群眾意見建議。要建立健全走訪日志或記錄檔案，認真搜集匯總分析群眾意見建議，研究解決問題的辦法，及時向基層和群眾反饋。走訪活動要輕車簡從，嚴格工作紀律，嚴禁接受企業吃請，不增加基層和企業負擔。

（五）加強總結宣傳。各級黨組織要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，加強對各級各單位開展"大走訪"活動的動態報道，積極宣傳活動中涌現的先進典型和經驗成效。