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針對我市房地產估價市場的實際情況，為進一步規范房地產估價機構的管理，促進房地產估價市場的健康發展，根據局黨組的要求，按照《房地產估價機構管理辦法》、《關于加強房地產估價機構監管有關問題的通知》、《國有土地上房屋征收估價辦法》等相關文件精神，現就我市房地產估價市場專項整治活動制定如下工作方案：

一、房地產估價市場專項整治工作的指導思想和目標任務

（一）、指導思想

從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度出發，以建立符合社會主義市場經濟要求、高度專業化、功能完備的房地產估價機構服務體系為目標，按照相關文件精神，積極有序地開展專項整治工作。堅持整頓規范和制度建設并重，標本兼治，綜合整治。嚴格市場準入和項目審批，加強市場監管，加大查處力度，規范市場秩序；抓好制度建設，健全機制、全面規范，努力營造競爭公平、管理規范、運行有序、監督有力、健康發展的房地產估價服務市場，為全面提高我市經濟社會發展水平和綜合競爭力創造良好環境。

（二）、目標任務

通過清理整頓，著力解決不按規范估價、超范圍估價等突出問題，使估價機構服務質量和社會公信度明顯增強；通過加強行業建設，完善內部監督的各項制度，逐步形成健康規范發展的自律運行機制，創造一個競爭有序、健康發展的市場環境。

二、房地產估價市場專項整治工作的主要內容

(一)估價機構從業行為情況：是否存在未取得房地產估價機構資質或超資質、超范圍估價行為，是否存在以回扣或簽訂業務返還協議等不正當競爭方式承攬估價業務行為，是否以迎合委托方的要求高估低估估價值，分支機構從業行為情況等。

(二)估價機構內部管理情況：估價報告質量管理、檔案管理、員工培訓教育、風險防范等內部管理制度是否建立健全，資質申報、晉升資質中是否存在弄虛作假、虛報業績等情況。

(三)估價報告質量情況：是否嚴格按照《房地產估價規范》的要求，特別是拆遷估價報告是否按照《國有土地上房屋征收估價辦法》（建房[2011]77號）的相關要求進行房地產估價，是否建立估價報告內部審、復核、重大估價報告集體討論制度，估價報告原始資料存檔等情況。

(四)收費政策執行情況：是否按照價格管理部門規定的收費項目和標準收取估價費用，是否以不正當競爭方式壓低估價收費標準，是否在收費場所的顯著位置公示收費內容和收費標準等。

三、房地產估價市場專項整治工作的工作步驟

（一）動員部署和自查自糾階段（自發文之日起至2012年2月24日）

1、動員部署階段：

A、起草下發專項整治的通知，召開估價機構負責人會議，由張明山局長做動員報告。

B、集中學習《房地產估價機構管理辦法》（建設部第142號令）、《關于加強房地產估價機構監管有關問題的通知》（建住房[2006]294號）、《國有土地上房屋征收估價辦法》（建房[2011]77號）三個文件，為下一步自查自糾做準備。

2、自查自糾階段：

各估價機構按照要求，認真對照專項整治的主要內容進行全面的自查，完成自查報告，并填寫《市房地產估價機構專項整治自查情況表》（見附件1），對自查中發現的問題提出整改意見，并予以糾正和規范。

（二）集中整治階段（2012年2月25日至3月7日）

在房地產估價機構自查自糾的基礎上，認真對照整治內容，全面開展房地產估價機構的專項整治。從資質審查、從業行為、內部管理等方面入手，對估價機構逐個進行檢查，對有違規行為的估價機構要進行重點檢查。

（三）總結鞏固和建章立制階段（2012年3月8日至3月15日）

1、總結鞏固階段：

對專項整治工作進行認真分析、匯總，對于在整治活動中被認定存在違法違規行為和管理嚴重混亂的估價機構，限期整改，整改不到位的從嚴處罰直至依法撤銷其資質。

由中介辦組織牽頭，對專項整治工作逐項驗收，以書面報告向局黨組匯報專項整治工作完成情況。

2、建立健全估價機構長效監管機制。建立健全估價機構年度檢查制度和房地產估價機構規范運作的指導意見，通過定期檢查和隨機抽查，監督估價機構不斷提高估價執業人員素質、業務水平和估價質量，規范房地產價格估價行為。建立健全估價機構信用體系建設，將估價機構年度檢查、專項整治情況及日常監管中獲取的估價機構良好行為和不良行為等信息，記入其信用檔案并向社會公示，接受社會監督。