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為全面加強機關建設，鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動成果，構建機關作風建設和能力建設的長效機制，現制定市物價局開展創建學習型、創新型、服務型、法制型、效能型、廉潔型機關（簡稱“六型”機關）活動實施方案。

一、指導思想

創建“六型”機關的指導思想是：以建設中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習實踐科學發展觀，不斷增強機關干部的學習意識、創新意識、服務意識、法制意識、效能意識和廉潔意識，全面加強機關建設，進一步提升服務發展經濟的能力與水平，努力造就一支政治強、業務精、作風正、服務優、紀律嚴的干部隊伍，把機關建設成為民、務實、高效機關。通過開展“六型”機關創建活動，激發物價干部工作熱情，圓滿完成各項目標任務，為實現市“2256”目標和省局的各項部署而奮斗。

二、活動內容、責任部門

（一）創建學習型機關（局辦公室負責）

1、學習氛圍濃厚。以創建學習型機關、學習型科室（單位）、學習型黨組織為載體。把創先爭優學習、業務知識學習有機結合起來，樹立全員學習、全程學習、終身學習的理念，形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好習慣，營造崇尚學習的濃厚氛圍，努力做到學習工作化、工作學習化。

2、學習重點突出。積極向書本學、向實踐學、向群眾學，重點加強對中國特色社會主義理論體系以及社會主義核心價值體系的學習；加強市場經濟理論學習；加強價格管理基本理論學習；加強價格法規和業務知識學習;加強黨風廉政知識學習;加強社會科技新技能新知識學習。

3、學習形式創新。結合實際，整合資源。通過報告會、研討會、大講堂和經驗交流會等形式整體推進學習型機關創建活動深入開展。要堅持典型示范，組織開展學習成果展示、先進學習型科室和學習型干部評比表彰等活動，不斷提高學習型組織創建工作的覆蓋面和參與度。要把自學、干部教育在線學習與集中學習相結合，運用廣大干部喜聞樂見的形式，結合黨和國家重大政策出臺、國家重大節慶和重大事件、價格工作中的重大任務等,做到學習形式與內容的有機結合。

4、學習機制健全。不斷完善黨組中心組學習制度，“”制度，黨員干部學習制度，業務學習培訓制度等。構建全覆蓋、多層次、多形式的立體干部教育培訓體系,完善和修訂學歷教育、職稱評定獎勵辦法，鼓勵干部參加學歷教育。培養一批復合型、專家型能手。積極開展讀書活動，每個干部每年至少閱讀有關政治理論、法律法規、業務知識等方面的書籍3本，撰寫學習心得3篇，把學習心得、學習筆記作為年終個人評先評優考核的重要內容之一。每位黨組成員每年撰寫有價值的調研報告不得少于2篇，中層干部不少于1篇。加大宣傳力度，鼓勵干部人人動筆，個個動手，苦練基本功，撰寫出高水平、高質量的新聞報道、理論文章和信息稿件，年終將褒獎外宣工作和信息報送工作先進個人。

5、學習成果轉化。樹立理論聯系實際的學風，不斷提升學習能力和實際運用能力，努力把學習成果轉化為思想水平、工作思路、工作能力和決策水平，形成全局上下的共同愿景，為解放思想、推動工作、促進和諧、服務群眾提供精神動力和智力支持，要注重創建學習型機關與構建物價文化緊密結合，形成團結向上、和諧上進地濃厚氛圍。

（二）創建創新型機關（市價檢局負責）

1、創新思想理念。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終保持求真務實、開拓創新、銳意進取的精神風貌，不斷在辯證否定中提高、在自我超越中創新。努力形成講科學、愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍。

2、創新工作思路。要更新觀念，勇于創新，講求實效；要結合本職工作崗位，拓寬知識面，掌握新技術，借鑒新經驗；要深入開展調查研究，圍繞價格工作的重點領域、重點項目和薄弱環節，腳踏實地地開展調查研究，因地制宜地尋求突破。不斷發現新情況、探討新問題、提出新思路。要大力推進物價文化建設。

3、創新工作機制。要落實責任機制，建立科學有效的創新管理目標責任制，調動大家的創新激情。每年每個單位都要緊密圍繞價格調控、價格監測、價格檢查和價格服務等方面開展一至兩項創新工作，并要制定實施方案，在物價工作實踐中加以推廣。要明確責任單位和責任人；要建立協作機制，重大創新課題采取多個單位協作開展的方式，要明確牽頭單位和責任人。通過系統內的縱向協作、部門間的橫向協作、工作人員間的相互協作，形成合力推進創新。要完善創新激勵機制，在全市、全省乃至全國的創新成果，得到上級領導肯定，并在實踐中推廣應用，產生良好的社會效益和經濟效益的給予重獎。開展創新型班子、創新型科室、創新型個人評比活動，讓那些敢創新、會創新、能創新的人受尊重、得實惠，全面激發創新熱情、挖掘創新潛力、規范創新行為。4、培養創新人才。通過定向培訓，如行政管理培訓、學歷教育培訓、價格業務培訓等，不斷豐富知識、開拓視野、創新思路；通過壓擔子，如選定調研課題、承擔調研任務、深入基層鍛煉等，不斷提升創新的實踐能力。局里將選送一批創新型人才外出考察學習受到更高層次培訓。

5、構建創新載體。舉辦機關干部創新工作報告會、經驗交流會，為干部交流創新成果提供平臺，為創新型人才脫穎而出提供舞臺。每年度開展一次機關工作創新獎評選活動，激活創新意識、激發創新熱情、激勵創新實踐，推動機關創新活動的開展。

（三）創建服務型機關（價格科負責）

1、工作目標。把群眾滿意、政府滿意和企業滿意作為價格服務的出發點和落腳點，通過“服務型”機關創建，提高工作質量和效率，構建全方位、多層次、開放式的價格服務體系，服務于全市經濟社會發展。

2、完善制度。結合物價工作實際，完善和修訂各項服務制度。針對物價服務工作面臨的新形勢，出現的新問題，及時建立健全相關制度，制定物價工作服務于我市“爭當皖北崛起排頭兵”的具體措施。

3、樹立服務理念。加強價格服務知識學習和培訓，充分認識規范和優化價格服務的必要性，強化服務發展為第一要務的理念，從促進地方經濟社會協調發展的角度考慮價格服務問題，強化以人為本的服務理念。

4、穩定價格總水平。緊緊圍繞著“保增長、保民生、保穩定”和“推進科學發展、加快城市轉型”，高度重視穩定物價工作，全面落實國家和省各項穩價調控措施，進一步提高價格調控監管水平，切實發揮價格職能作用，促進經濟平穩較快增長。

5、服務經濟發展。在全局上下大力推進招商引資工作，局領導班子為招商引資任務全面完成負總責。各二級機構每季度必須提供1-2條招商線索或信息，對招商引資工作作出突出貢獻的先進個人給予褒獎。積極推進價格服務進企業活動，完善重點企業聯系點工作制度和特派員聯系服務制度，每個黨組成員聯系幫扶企業1-2個，每個科室（單位）聯系幫扶企業3—5家，幫助他們協調解決焦點、難點問題，辦實事，講實效，為企業發展提供全程優質服務。完善與企業溝通的便捷渠道，及時受理企業的情況反映和政策咨詢。對一些因價格政策不完善而形成的價格矛盾、因涉及多部門管理而長期難以解決的價格矛盾進行調查論證和疏導；積極主動地為我局對口重點幫扶企業搞好服務，提高服務的覆蓋率和服務水平，有針對性地幫助企業解決面臨的主要困難和突出問題，保護好、引導好、發揮好企業加快發展的積極性。

6、優化發展環境。繼續深入開展價格公共服務和價格誠信活動，為創建全國文明城市和誠信建設作出積極貢獻。進一步清理和規范涉企收費項目，加強經營服務性收費和中介機構收費管理，建立企業繳費負擔跟蹤監測機制，健全收費公示制度。

7、服務民生。加強市場價格監測，發揮價格調節基金等價格職能作用，以蔬菜基地建設、冷藏設施建設和平價商店建設等三項建設為抓手，努力實現農超對接、基地與菜市場對接，著力構建穩定“菜籃子”價格的長效機制，及時制定和完善價格預警制度和穩定市場價格水平預案，進一步提高價格調控監管水平。建立幫扶特困戶制度，每一位黨組成員幫扶貧困戶1-2戶，經常走訪慰問，真心實意的為他們解決實際問題，辦好事、辦實事。完善房地產價格備案和明碼標價制度，加大涉及民生的熱點價格收費檢查力度，切實發揮12358價格舉報作用，維護廣大人民群眾利益。

（四）創建法制型機關（法規科負責）

1、強化法律、法規學習，提高全局人員素質

（1）開展領導班子帶頭學法活動。領導班子要帶頭學習公共法和價格法律、法規。今年重點學習《價格違法行為行政處罰規定》、《政府價格決策聽證辦法》、《省價格條例》等法律、法規，通過學習，進一步增強依法行政意識和行政決策水平。

（2）繼續深入開展“全員學法”活動。根據省局部署，扎實開展“價格行政執法質量提升年”活動，制定“六五”普法規劃和年度計劃，不斷豐富和完善學習方法和內容，營造濃厚的學習氛圍，要在注重學習效果上下功夫，不斷提高全局工作人員執法水平。

2、規范行政許可和行政執法行為

（1）認真執行《價格違法行為行政處罰規定》、《政府價格決策聽證辦法》、《政府制定價格成本監審辦法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《省價格條例》。進一步推進信息公開制度，完善局網站法律、法規窗口的維護，對國家和地方政府新出臺的法律法規及時更新，拓寬政務公開的范圍，及時公開涉及行政許可的內容，辦理程序，格式文本，辦理時限等相關內容。

（2）規范行政處罰行為，嚴格執法程序，對重大行政處罰要堅持集體審查和執法案卷備案制度。

3、增強服務意識

（1）強化服務意識。堅持監督與服務相結合。

（2）加大價格法律宣傳力度。采取多種形式宣傳價格法律法規及價格知識。按照上級要求開展好普法活動。

（五）創建效能型機關（監察室負責）

1、效能意識增強。強化工作職能意識、崗位職責意識、按章辦事意識、服務又好又快意識和優質高效意識，強化“由我來辦、現在就辦、辦就辦好”的執行力。

2、效能目標明確。著力提高機關黨員干部的依法履職能力和辦事能力，做到能辦事、會辦事、辦好事，對本職工作，一般干部做到應知應會，科級干部成為行家里手，縣級干部成為專家權威。深入開展市物價局“以人為本、執政為民”主題教育活動。

3、效能機制健全。健全行政審批機制、績效考核機制、應急處理機制、領導干部問責和責任追究機制等。認真執行首問負責制、服務承諾制、限時辦事制等。做到政令暢通，令行禁止。遇到緊急和突發事件，能快速有效處置，中心工作重大活動行動迅速；減少行政審批，減少工作環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，馬上辦，辦到位。從下半年推行工作日志制度，每位工作人員要做到工作有計劃、有記錄、有考評、有總結，提高工作效率。

4、效能管理科學。機關各科室權責一致，工作程序規范，工作流程順暢，辦事科學，運轉高效監督有力。評估指標體系和考核辦法科學，績效考核制度完善。實行政務公開，做到公開工作職能、公開工作紀律、公開辦事程序。充分應用現代管理模式，實行辦公自動化。

積極參加市里統一組織的千家企業評議百名科長活動，在全局范圍內開展服務對象評議科（局）長活動，對評議位次前3名的科（局）長，推薦到市里表彰并在本單位給予嘉獎,將民主評議機關工作推向深入。

5、效能成果明顯，高質量地完成年度崗位目標責任制分解的各項任務。努力做到機關運行高效，行政審批高效，行政執行高效，績效管理高效，辦文辦會辦事高效。對行風熱線和市長信箱反映出的問題要限時辦結及時答復。

(六)創建廉潔型機關（監察室負責）

1、廉潔責任落實。堅持“一崗雙責”，不斷完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，印發《市物價局2011年反腐倡廉主要工作任務分工意見及貫徹落實工作措施》。堅持一把手負總責，分管領導各負其責，一級抓一級、層層抓落實的領導體制和工作機制。認真落實黨風廉政建設責任制，實行黨風廉政建設一崗雙責。

2、廉潔制度健全。建立健全黨風廉政建設、腐敗風險預防體系建設、源頭治腐等各項制度。完善黨務政務公開等各項規定。

3、廉潔教育扎實。認真開展示范教育、警示教育等黨風廉政建設宣傳教育，將廉政教育納入黨組中心組、黨支部學習內容，形成反腐倡廉大宣教格局。重視廉政文化建設，構建廉政文化網絡，開展廉政文化活動。

4、廉潔紀律嚴明。落實領導干部廉潔自律規定。黨員干部嚴格遵守政治紀律、財經紀律、干部人事紀律、群眾工作紀律、廉政紀律。

5、廉潔監督到位。設立舉報信箱，積極探索網上舉報形式，公開監督舉報電話，自覺接受社會、媒體等多方面的監督。嚴肅查處黨員干部違紀違法案件。

三、保證措施

1、建立領導責任機制。成立市物價局創建“六型”機關活動領導小組，局黨組。在整個局機關形成齊抓共管的創建格局。

2、建立創建激勵機制。各創建活動責任單位要從實際出發，制定創建活動方案及考評細則，創建活動統一納入年終目標管理責任制考核。對在創建活動中涌現出的先進單位和先進個人，將給予精神和物質獎勵。在宣傳方面，要通過局網站、簡報等載體，對創建活動過程進行全程宣傳報道，確保創建活動穩步推進。

3、建立督辦落實機制。通過建立檢查督辦制度、調研匯報制度、聯系會議制度和情況通報制度等，切實抓好督辦落實。各創建活動責任單位應聯系實際，突出重點，分步實施。每月一督查，每季一小結，半年一交流，年終總結評比表彰。使創建活動計劃科學、目標明確、督辦有力，取得明顯成效。