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為確保各項民生政策貫徹落實到位，進一步改進工作作風，提高工作效率，保障全縣民生工程順利實施，特制定本方案。

一、組織領導

成立縣民生工程督查小組，縣政府分管縣長任組長，縣監察局牽頭，縣委督查室、縣政府督查目標辦，縣委組織部(干部監督科)、縣財政局、縣民生辦為成員單位。

二、督查的內容

（一）民生工程政策措施貫徹執行情況。

督點：

1.補助（補償）類項目：城鄉義務教育經費保障機制的義務教育學生人數是否真實，義務教育經費使用是否合理；家電下鄉政策補助對象是否真實；“五保”供養、農村低保對象、計劃生育家庭獎扶、高校和中職普通高中家庭經濟困難學生資助、貧困重度殘疾人生活救助、重大傳染病病人醫療救治、白內障患者復明、農村新型合作醫療制度、城鎮居民基本醫療保險、城鄉居民養老保險、貧困大學生生活救助、城鄉低保戶相關費用等項目是否按規定標準和范圍分別給予相應的生活保障、醫療救助和獎勵扶助。

2.教育培訓類項目：新型農民培訓和就業技能培訓項目是否按規定要求落實到位。

3.工程類項目：一事一議財政獎補試點、城市低收入家庭廉租住房保障、農村飲水安全工程、校舍安全工程、農村留守兒童之家建設、病險水庫除險加固工程、農村危房改造和清潔工程、農村公路危橋加固工程、全面實行“菜籃子”工程、村級泵站維修和機井清洗工程等任務是否及時開工或實施。

（二）各鄉鎮人民政府和縣直牽頭主管部門履行職責情況。

督點：各鄉鎮人民政府和縣民政局、教育局、衛生局、水利局、交通局、文廣體新局、人社局、住建局、農委、財政局、計生委、殘聯、婦聯等有關部門，是否制定并實行了領導責任制、工作責任制和責任追究制，各項制度是否落實到位，是否建立了信息庫，是否按規定建立和健全了檔案，是否按規定實行了政務公開制度，是否認真履行應盡的工作責任，有無失職瀆職行為。

（三）民生工程資金保障及管理使用情況。

督點：項目資金的撥付是否及時，由各級財政分擔的資金是否及時到位；項目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標準發放和克扣截留項目資金問題；有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費，以及應發放或補助到人的項目資金是否實行“張榜公布、打卡發放、直接到人”的社會化發放辦法等，有無貪污挪用等違紀違法行為。

（四）工程進展、工程質量和效能情況。

督點：各鄉鎮人民政府和縣直牽頭主管部門負責的工程進展經濟性、效果性、效能性、可行性，以及工作是否細致、作風是否扎實、任務是否按期完成，是否做到工程類項目同一角度事前、事中、事后拍照留存等。同時，要加強對工程建設規劃、程序和制度執行等情況以及建立并落實工程建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制和竣工驗收制等情況的監督檢查。

三、督查方式方法和時間要求

（一）督查方式：分為全縣巡查、專項督查、綜合督查、單項督查等方式。

1.全縣巡查：由縣長或受縣長委托的副縣長帶隊，民生工程巡查領導小組成員、各項目牽頭單位主要負責人參加。

2.專項督查：由縣政府分管縣長帶隊，縣民生工程督查小組成員、縣民生工程牽頭單位負責人參加，對某一類民生工程進行巡查。

3.綜合督查：由縣民生工程督查小組組織實施。

4.單項督查：由民生工程牽頭部門組織實施，邀請其他相關部門參加。

（二）督查方法：監督檢查以“聽、看、查、訪”方法進行，“聽”即聽取情況介紹，“看”即實地察看，“查”即查閱相關資料，“訪”即走訪受益對象。對涉及資金發放的項目應采取隨機抽查的方式進行。

（三）相關要求：

1.實行定期與不定期檢查相結合的方式。5至7月份，每半月開展一次；8至9月份，每周開展一次；10月份，每3天開展一次。在定期檢查的同時開展隨機檢查，半月一次。

2.每次檢查要將督查結果通報全縣，針對發現的問題，提出整改意見，明確整改期限，必要時縣監察部門要出具《監察建議書》。

3.對涉及違規違紀問題的單位或個人，根據相關規定處理到位，絕不姑息。