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為迅速、扎實、有效地做好2012年全縣種糧農民農資綜合補貼發放工作，根據省財政廳《關于撥付2012年農資綜合補貼資金的通知》（財明電〔2012〕2號）精神，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、補貼政策目標

對種糧農民農資綜合直補是黨中央、國務院實施的一項重大惠農政策，主要目的是為了更好地調動各地和農民發展糧食生產的積極性，應對2012年化肥、柴油等農業生產資料價格上漲對農民種糧預計增支的影響，鼓勵糧食主產區農民多種糧、種優質糧，促進糧食增產和農民增收，確保國家糧食安全，促進農村經濟發展。

二、補貼范圍及資金分配原則

為保持政策延續性，著重支持種糧農民發展主要糧食品種小麥、水稻的生產，2012年的農資綜合補貼范圍仍然為小麥和稻谷實際種植面積。

2012年，我縣繼續采取在農資綜合補貼資金中切塊安排小麥和水稻良種良法示范戶補貼資金，并對良種良法示范戶補貼進行當年補上年的做法。今年良種良法示范戶補貼以2010年補貼規模、范圍、標準為依據，按照2010年補貼清冊發放。各鄉鎮要嚴格按照《關于撥補小麥良種良法示范戶糧食直接補貼資金的通知》和《關于印發2007年水稻良種良法補貼與良種掛鉤試點方案和水稻提升行動良種良法配套資金操作方案的通知》要求，由農業部門向糧食三大行動項目區內的農民直接推薦良種和良法，并登記造冊。下一年度，財政部門按上年農業部門提供的補貼清冊，通過財政補貼農民一卡通系統發放補貼資金。

2012年農資綜合補貼在扣減2010年底因抗旱保苗需要提前預撥的資金后，剩余資金一次性安排和撥付到位，不留機動資金，全部發放給農民。各鄉鎮如因統計不當導致數據誤差等問題，由各鄉鎮自行統籌解決。

2012年各鄉鎮農資綜合補貼資金的分配，以各鄉鎮財政、農業部門統計上報的2010年小麥和稻谷種植面積為依據。

三、補貼資金落實到農戶辦法

農資綜合補貼資金要以小麥和稻谷播種面積為依據，分解落實到每個農戶，包括非計稅土地（如五保戶耕地、無固定收益耕地、新開墾（復墾）土地，以及駐當地的國有農（林、茶）場、農墾企業土地）的小麥、稻谷種植面積，確保所有種糧農民都能享受到農資綜合補貼。

補貼資金必須全部分配發放給農民，直達農民個人賬戶，不得以任何形式截留、擠占、挪用。

四、補貼資金發放辦法

補貼資金分解落實到每個農戶后，每個農戶的補貼依據、標準、數額必須張榜公示，群眾無異議后，再通過財政補貼農民“一卡通”直接發放到農戶。嚴禁以任何理由將補貼資金頂抵任何費用，嚴禁扣壓農民補貼專用存折。

按照省糧補辦《關于做好2007年糧食直接補貼工作的通知》1號）的規定，農戶之間轉包耕地的，按照合同約定的補貼對象發放補貼。單位或村將集體土地分包給農民種糧的，必須將補貼資金發放給承包人，嚴禁單位或村干部集中領取補貼。

為提高補貼效益，方便種糧農民，促進春耕生產，支持受災農民抗旱保苗，各鄉鎮要在2月25日前將補貼資金一次性全部兌付給種糧農民，小麥、稻谷良種良法補貼發放時間可適當延遲。

五、補貼資金的管理和工作要求

1、加強組織領導。農資綜合直補資金由中央財政從預算資金安排，縣財政局在農業發展銀行設立糧食風險基金專戶進行管理和撥付，分賬核算，單獨反映，嚴禁擠占、挪用。農資綜合直補工作實行行政首長負責制，各鄉鎮要依照本方案，制定本鄉鎮農資綜合直補工作方案。

2、加強政策宣傳。各鄉鎮要加強宣傳，使社會各界和每個種糧農民都全面了解農資綜合直補政策，取得他們的支持和擁護。

3、及時上傳發放進度。從2月10日起，繼續實施2012年糧食直補和農資綜合直補電子數據報送制度，各鄉鎮要在2月20日前將補貼匯總、到戶清冊及發放進度電子數據報至縣財政局審核，縣財政局要依據各鄉鎮上報的發放進度情況進行認真考核。