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2011年是“十二五”開局之年，為切實加強住房保障體系建設，規范房地產市場管理，遏制投機性炒房，合理引導住房消費觀念，促進我縣房地產市場平穩健康發展，特制定本方案。

一、目標任務

2011年全縣商品房開發及保障性住房建設總體任務：

（一）經營性房地產新開工面積不少于68萬平方米

（二）保障性住房建設：

新建廉租住房200套1萬平方米；

新建公共租賃住房677套，5萬平方米；

改造城市棚戶區拆遷409戶，3萬平方米。

二、組織領導

（一）加強組織領導?？h政府和相關部門要按照國務院和上級政府的要求，加強對促進房地產市場健康發展的各項政策執行情況的檢查和指導，確保各項工作措施落到實處，推進房地產市場健康發展。

（二）落實工作責任。健全和落實穩定房地產市場、解決低收入家庭住房困難的工作責任制。要依法履行職責，規范和完善房地產市場秩序。要加強房地產市場的分析和監測，深入研究市場運行態勢，及時針對新情況、新問題提出解決問題的措施和辦法。要堅持正確的輿論導向，正確宣傳國家及省、市促進房地產市場健康發展的政策措施，及時政策措施和相關統計信息，穩定市場預期，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。

三、具體措施

（一）規范商品房開發，擴大經營性房地產規模

1、加強宏觀調控，保障房地產業平穩發展。深入調研，制定我縣房地產業中長期發展計劃，科學合理地調控房地產業的發展速度及規模。同時，進一步健全房價預警機制，完善房價監測體系，根據房價的波動情況，動態地調整監管決策，保證商品房價格的平穩走勢，努力實現房地產市場總量基本平衡，結構基本合理，價格基本穩定。

2、加強規劃管理，提高商品房審批效率。房地產開發企業要做好商品住房項目的規劃設計工作，并及時提請規劃審批，確保按時開工建設。嚴禁遲延或以各種名義拖延規劃設計的完成。規劃主管部門要加強對規劃設計的指導和督促，提高規劃審批效率。嚴禁擅自變更規劃設計，嚴禁借規劃變更名義，拖延開發進度。房管、國土、規劃、城鄉建設等部門對已批未建、已建未售的商品住房項目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產開發企業加快項目的建設和銷售。

3、加快開發進度，增加商品房有效供給。房地產開發企業要在規定的開發期內完成商品房開發并上市銷售。國有土地使用權出讓合同中要明確限定建設開發周期，并采取措施督促開發企業按期完成開發工作。要加大已供土地的清查力度，責令開發企業立即開工建設，對未按進度開發或故意拖延工期的，要依照法律規定或合同的約定，嚴厲追究其責任。

4、規范商品房銷售行為，加大市場監管力度。參照外地經驗，出臺《縣商品房預售方案規范管理規定》，加強對開發企業預售方案的審查和審查后執行情況的監管。加大信息披露力度，建立健全我縣房地產市場異動情況監察信息系統，加強對商品房市場異動情況的及時掌握、監控和處理，加大對市場違規行為的處罰力度。

5、發揮房地產協會作用，加強行業自律。引導成立縣房地產協會充分發揮協會行業自律作用，積極協助政府部門建立健全房地產開發經營管理體系，為行業健康發展服務。

（二）加快保障性住房建設，落實住房保障需求

1、高度重視廉租房建設。切實做好廉租房建設工作，確保廉租房建設用地、拆遷、配套資金滿足項目需要。要多渠道籌集資金，加大對廉租住房建設的投入。要將廉租住房保障資金納入年度財政預算予以安排，要保證住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益按規定比例用于廉租住房建設。在新建普通商品住房、拆遷安置房和城市棚戶區改造等項目中要配建廉租住房等保障性住房，其中普通商品住房項目中配建比例原則上不低于2%、拆遷安置房項目中配建比例原則上不低于5%。2010年度及其以前的廉租房建設項目，必須確保在今年10月底前建成。對2011年200套廉租住房建設任務，要盡快完善相關報建手續，并確保在今年6月份前開工建設，年底主體完工。2011年廉租住房保障戶不少于800戶，完成已建成廉租住房的搖號分配工作。

2、加大公共租賃住房的建設力度。2010、2011年青年城項目，共建設公共租賃住房1040套，目前已經開工建設，要確保在年內竣工并交付。

積極申報公共租賃住房建設。發改、財政、城鄉建設、房產和重點工程等部門要積極編報項目，爭取國家公共租賃房“以獎代補”資金。建設地點建議安排在城市和國有工礦棚戶區改造項目地帶以及十字開發園區等外來人員聚集區域。

3、加快城市和國有工礦棚戶區的改造進程。從2010年開始，用3-5年時間，結合開展保障性住房建設，基本完成城市集中連片的棚戶區改造，使棚戶區群眾居住條件得到明顯改善。要按照棚戶區改造規劃和年度計劃，要多渠道籌集棚戶區改造資金，全面落實土地供應、稅費優惠、安置補償政策，爭取國家和省級補助資金。確保年度工作任務的完成。2011年化肥廠周邊地塊改造項目要在今年6月份之前實施，同時做好拆遷400余戶的安置房建設工作。

4、加快國有林區危舊房改造進程。著力改善國有林區職工家庭的居住和生活條件，要科學規劃，加快進度，嚴格管理，強化質量監管，嚴把質量關，確保2011年度587戶林區危舊房改造工程按質按期完成。

5、落實經濟適用房建設方案。參照《市商品住房小區中配套建設經濟適用住房暫行辦法》，出臺我縣經濟適用房建設具體方案，在商品房開發小區按普通商品住房項目總建筑面積的10-20%配建經濟適用住房。

（三）、加大監督工作力度

城鄉建設、房產和重點工程、國土、物價等部門要依法查處各種違法違規行為，履行對房地產市場的監督管理職責。招投標監督管理部門要全面加強對招投標行為的監督管理，完善招投標工作程序，切實防止違規行為的發生。全面加強對政府投資的保障性住房建設項目的審計監督，確保國有資金不流失。加強對職能部門履行職責的監察力度，監察機關對不作為或亂作為的要依法給予行政處分。