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一、指導思想

認真貫徹落實省、市、區委會議精神，堅持科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以安全生產法律法規和標準、規范、規程為依據，以安全生產專項整治和隱患排查治理為重點，標本兼治，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為加速崛起、奮力實現“雙超”創造安全穩定的環境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產體制機制建設和責任制落實，保障安全生產政策措施落實，強化安全生產監管監察，治理糾正違規違章行為，排查消除事故隱患，提高安全生產技術水平，加快安全生產標準化建設，夯實安全生產基礎，保護職工職業安全健康，遏制各類生產安全事故發生。

三、治理行業（領域）和內容

安全生產治理行動，以金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、水上運輸、建筑施工、人員密集場所消防、職業衛生等重點行業和領域，以及易發事故企業和單位為重點，同時抓好電力、學校、特種設備、旅游、水利、農機、機械、商貿和漁業等行業領域的安全生產治理。

（一）綜合治理內容

各地、各有關部門、各生產經營單位對以下行為進行嚴格治理：

1、生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3、受自然災害威脅而未制定落實防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、排查不全面、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、培訓不夠的；

6、高危行業企業安全生產費用提取和使用、安全生產風險抵押金繳納、工傷保險等經濟政策落實不到位的；

7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

9、安全監管責任不落實，安全管理執法機構不健全，監督檢查不到位的；

10、已確定需重點治理的行業領域及有關企業、單位的安全隱患。

（二）專項治理內容

金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業和領域專項治理內容和工作目標見附件。

道路交通：開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機鄉鎮”等活動，加強農村地區道路交通安全工作；

水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監管；繼續開展施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動；

建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑和農村公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，高大模板支撐體系、橋梁等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

人員密集場所消防：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路鋪設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產品的質量符合要求。

民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產、超時）、“三違”專項整治；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營；

特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養，嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理；清理整改違規小水電站，組織開展農村水電建設、淤地壩、河道采砂的整治，嚴格水利工程勘測等的安全管理。

電力：加強惡劣氣候等自然災害的預測預警；加強重要輸變電設施安全管理；做好電力行業網絡與信息安全管理，加強電力二次系統安全防護工作；加強電力相關工程建設過程中的安全管理，嚴防事故發生。

農業機械：嚴格拖拉機和聯合收割機、年度檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

漁業船舶：漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全，運行正常；加強漁業船員職業培訓教育，漁業船員持證上崗；漁業船舶嚴格執行各項航行作業規則、規程等。

各地、各有關部門結合本地區、本行業和領域安全生產工作實際，調整確定具體治理內容和工作目標。

四、進度安排

安全生產治理行動貫穿全年安全生產工作始終，與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和總結，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）細化方案，自查自糾（5月底前）

1、各地、各有關部門按照要求，結合實際，制訂本地區、本行業和領域安全生產治理行動實施具體方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。

2、認真抓好組織發動工作。大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，提高各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性，按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾。針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

（二）督促檢查，全面推進（5月至9月）

1、突出重點，治理隱患、防范事故。進一步強化落實金屬非金屬和煙花爆竹安全整頓，化工企業規范生產運營、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落和施工船安全管理，教育、衛生、旅游等行業和領域的安全專項整治措施，切實遏制各類事故發生。

2、加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3、加強監督檢查和指導。各地、各有關部門要對安全生產治理行動過程實行動態管理，及時掌握和治理情況。結合9月份安全生產大檢查，組織對本地區、本行業和領域治理行動進展情況開展專項抽查，對普遍性和傾向性問題，分析原因，研究對策，集中整治。

（三）深化治理，鞏固成果（10月至12月）

1、針對第四季度特點，深入治理“三違”現象，嚴肅查處超能力、超強度、超定員生產等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏等安全防范等各項措施。部署開展安全生產大檢查，切實消除事故隱患。

2、區政府將對安全生產治理行動開展情況進行全面檢查和督查，推廣典型經驗做法，建立長效機制，并對治理行動進行全面總結。各地和區直有關部門安全生產治理行動工作總結于12月5日前報送區政府安委會辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分，各地、各有關部門要結合本地區、本行業實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施；建立組織協調機構，明確各有關單位的職責；認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人；采取有效措施，將安排部署到每個基層單位，落實到每個崗位，加強督促、檢查和指導。

（二）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動既要抓現場、反“三違”、除隱患，整改威脅安全生產的突出問題，防范事故發生，又要著力隱患排查整治長效機制建設，完善和落實隱患排查、重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理及整改銷號等工作制度，著力解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，推進重點行業企業安全生產標準化建設，落實治本之策，提高企業安全保障水平和防范事故能力。

（三）統籌協調，形成合力。要把安全生產治理行動與安全生產執法行動、宣傳教育行動結合起來，形成合力；對重大隱患和問題，及時組織聯合執法、專項執法，進行輿論曝光，督促解決；與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，形成安全生產長效機制；與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進。

（四）嚴格考核，強化監督。建立健全信息統計報送工作制度，各鎮人民政府、辦事處和開發區管委會要逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況和安全生產投入情況等。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，跟蹤落實整改。對隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法予以嚴厲查處。

（五）深入發動，群防群治。要充分調動職工群眾的積極性，依靠和發動廣大從業人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工，全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，杜絕“三違”現象；發揮行業協會、學會、安全專家等在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的支撐作用，提高安全生產治理行動的質量和水平。

（六）廣泛宣傳，社會監督。充分利用報刊、廣播、電視和網絡等各種媒體，廣泛宣傳這次治理行動的目標、內容和要求，提高思想認識，加大輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，普及安全生產知識，形成安全生產治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善事故隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對舉報人進行適當獎勵。

各鎮人民政府、辦事處、開發區管委會和區直有關部門每月將安全生產治理行動工作開展情況報送區政府安委會辦公室，區政府安委會辦公室將不定期進行檢查督查。