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為貫徹《中共市委關于在全市開展以“推動跨越發展，加速崛起”為主題的解放思想大討論活動實施意見》和全市解放思想大討論活動動員大會精神，結合我局實際，決定集中兩個月的時間，在市直民政系統深入開展解放思想大討論活動，其方案如下：

一、指導思想和目標

以黨的十七大和總書記視察重要講話精神為指導，以科學發展觀為統領，以“推動跨越發展，加速崛起”為主題，以黨員干部為主體，著力解決影響我市民政工作發展的思想觀點、精神狀態、工作作風、服務效能、體制機制等方面問題，進一步強化“以民為本、為民解困、為民服務”核心理念，更好地履行“解決民生、維護民利、落實民權”的核心職責，努力發揮“維護穩定、促進和諧”的核心作用。通過大討論實現市直民政系統指導思想、工作方式方法和工作作風有效轉變，建立與時俱進的民政工作體系，努力做到干部職工思路進一步突破，管理社會事務水平進一步提高，各項工作目標進一步提升，推動民政工作和社會建設加快發展，為經濟建設大局服務。

二、方法步驟

按照市委統一部署，大討論活動集中安排兩個月時間(3月下旬－5月下旬)，整改落實貫穿全年，討論活動分四個階段。

第一階段：思想發動，學習提高（3月下旬—4月上旬）

1、局黨組召開會議，按照市委總體部署和要求，成立領導組，制定本單位大討論活動實施方案，明確任務，落實措施。

2、局領導組召開動員大會，由局主要負責同志進行動員部署，局機關全體干部和局屬各單位負責同志參加。

3、局屬各單位根據市委和局領導組的部署，擬定本單位實施意見，認真組織實施；同時成立相應領導組，落實具體措施。

4、局機關和局屬各單位認真組織干部職工開展學習活動。采取集中和分散相結合的方法，組織大家認真學習討論。通過學習討論，進一步提高認識，統一思想，為查找問題，搞好整改打下堅實的思想基礎。

第二階段：對照實際，認真查擺（4月上中旬）

1、接受社會監督。局機關和直屬各單位要圍繞存在的官僚主義、保守主義、本本主義、本位主義、形式主義等五個方面問題，通過不同形式廣泛征求意見，主動接受監督。如政風行風問卷調查；召開不同類型的座談會、評議會；局機關和局屬各單位之間實行交叉打分；開設意見箱等，虛心聽取不同意見，努力幫助基層解決實際問題和自身突出問題。

2、查擺問題。采取自己查，群眾提，領導點等方式，認真查找個人和單位不適應跨越發展、奮力崛起要求的突出問題。查擺問題要明確具體，剖析問題要切中要害，對查找的問題、征求的意見，要認真梳理、分析原因、認清危害、深挖根源，廣泛開展批評與自我批評為主的談心活動。在此基礎上形成查擺材料。局屬各單位查擺材料要經局大討論領導組的認可后，進入整改落實階段。

第三階段：強化措施，扎實整改（4月下旬至5月上旬）

1、制定整改措施。局機關和局屬各單位都要對查擺出的問題和需要破解的難題，理清整改思路，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任。要將整改措施在新聞媒體或以適當形式公示，接受群眾監督，對群眾不滿意的整改措施，要修改完善后再公示，直到群眾滿意為止。

2、扎實整改。各單位要不折不扣地抓好整改措施的落實。要按市委、市政府新要求及時廢止舊規定、出臺新措施，切實改進工作、完善服務、提高效能。要把群眾意見大，影響民政事業發展的突出問題作為重點，對應當解決的而沒有解決的問題，要集中力量，狠下功夫，直到徹底解決；對暫時解決不了的，要向群眾說明并承諾解決時間，積極創造條件，盡快解決。要做到邊整改邊討論，并辦好幾件實事，讓群眾看到效果。

第四階段：認真總結，鞏固成果（5月中下旬）

1、認真總結。各單位的書面總結材料要重點報告通過大討論活動找出什么差距，理清什么思路，采取什么措施，解決什么問題，取得什么成效。

2、建立制度。針對存在的問題要從制度上查找原因，建立長效機制，健全各項規章制度。屬于有制度沒有執行的，要采取措施確保執行；屬于制度不完善的，要健全完善；屬于沒有制度的，要建立切實可行的制度。各項制度要符合實際，力戒形式主義，真正做到以制度改進工作作風，以制度保障工作創新，以制度規范服務管理。

3、檢查完善。局領導組辦公室要適時將本系統大討論活動情況上報市大討論領導組。局領導組要將開展大討論活動的成果加以整理推廣，并固定轉化為制度。同時要及時開展檢查督查，總結提高。

三、組織領導

1、成立組織，加強領導。為加強對大討論活動的領導，局成立由局主要負責同志任組長，局其他領導為成員的領導組。領導組下設辦公室。局屬各單位也要成立相應組織，負責研究、指導、協調大討論中的有關問題。

2、周密部署、精心組織。局機關和局屬各單位要按照統一部署，結合自身實際，精心組織，認真制定每個階段的具體細致的工作計劃，一個環節一個環節抓落實。大討論活動要實行一把手負責制。領導班子要帶頭學習，調查研究，深入查找自身思想和工作上差距，積極引導、廣泛發動群眾獻計獻策，認真組織好本單位大討論活動。

四、幾點要求

1、提高認識，端正態度。解放思想，永無止境。市直民政系統全體干部職工，特別是領導干部要提高認識，將思想統一到市委動員大會精神上來，以積極的姿態，主人翁精神，投入到這場活動中來。要克服“與己無關”和“無所謂”不良意識和錯誤觀念，從一開始就要防止流于形式、走過場，不回避缺點，不文過飾非，不做“局外人”和“旁觀者”。

2、要突出重點，講求實效。這次大討論要緊緊抓住落實十七大精神提高認識；要緊緊抓住大局意識、發展意識、服務意識改進工作；要緊緊抓住民政工作改革和職能轉換突破口，建立與時懼進的工作體系和創新發展機制。

3、發揚民主，走群眾路線。要堅定地相信和依靠群眾開展活動，深入查擺問題，切實整改。充分發揮廣大干部職工積極性、主動性、創造性，努力建設政治穩定、務實高效、勤政廉潔、文明誠信、人民滿意的民政工作隊伍。

4、要把開展大討論活動與推進當前工作相結合。不能脫離實際孤立地開展大討論活動，也不能借口工作忙而不認真開展。要將解決思想大討論活動與我市民政工作改革創新有機結合，與當前正在完成的各項工作有機結合，與整個民政事業發展有機結合，真正做到以大討論活動促進當前工作，在當前工作的實踐中檢驗大討論活動成果。