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為全面強化農產品質量安全監管工作，提高依法行政和監管能力，保障農產品質量安全，根據省政府辦公廳《關于建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系的意見》精神，結合我縣實際，現就鄉鎮農產品質量安全監管體系建設制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，以努力保障農產品質量安全、維護公眾健康、發展現代農業、促進農業轉型升級為目的，堅持標本兼治、依法監管，不斷強化鄉鎮農產品質量安全監管體系建設，努力構建政府監管、企業自律、農民自覺的長效機制，全面提升農產品質量安全水平。

（二）基本原則。

1.強化職能。縣農委作為縣政府農業行政主管部門負責我縣農產品質量安全的監督管理工作，各鄉鎮政府承擔對本鄉鎮生產基地的指導、監督職能。要按照“有機構承擔職責、有具體人員承擔監管任務、有檢測服務手段、有監管經費支撐”的要求，重點強化監管職能，充實人員力量，提高監管服務能力。

2.因地制宜。按照農業部《關于加快推進鄉鎮或區域性農技推廣機構改革和建設的意見》要求，將各鄉鎮農產品質量安全監管機構納入我縣農技推廣體系建設。

二、建設內容

（一）明確公益性職能。我縣各鄉鎮農產品質量監管機構屬公益性、非營利性公共服務機構，是基層農業社會化服務體系的重要組成部分。其職能主要是：依法負責各鄉鎮區域內農產品質量安全管理，對農產品生產經營活動進行指導、監督，負責農產品產地準出制度落實和農產品質量安全宣傳咨詢工作等。

（二）機構設置和編制核定。在各鄉鎮“農業服務中心”增掛“農產品質量安全監管站”，名稱為“縣鄉鎮農產品質量安全監管站”，實行一個機構、兩塊牌子。按照精簡、統一、效能的原則，各鄉鎮確保有2名以上人員承擔農產品質量安全監管工作，實行人員實名制管理。

（三）加強隊伍建設。按照民主、公開、競爭、擇優的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優錄用的方式，選拔政策水平高、業務能力強、管理有經驗的專業人員充實農產品質量安全監管隊伍。強化人員培訓，切實提高監管能力和技術水平。

（四）加強服務設施建設。結合農技推廣服務設施建設，每個鄉鎮建設一個快速檢測室，承擔本鄉鎮農產品質量安全定性檢測任務。

三、保障措施

（一）切實加強領導。農產品質量安全，事關人民群眾身體健康和生命安全，各鄉鎮、縣直相關部門要高度重視，要把鄉鎮農產品質量監管體系建設工作納入重要議事日程，加強溝通協調，共同推動建設工作開展。將農產品質量安全監管體系建設和工作經費納入財政預算，切實予以保障。

（二）精心組織實施。要圍繞落實改革目標任務，科學制定建設方案，細化工作步驟，抓緊組織實施。由縣農委牽頭，縣編制、人社、財政等部門積極配合，各鄉鎮政府具體落實，確保年底前全面完成“鄉鎮農產品質量安全監管站”掛牌任務，實現編制、機構、人員到位。

（三）加強檢查指導。縣農委要會同有關部門加強對鄉鎮農產品質量安全監管體系建設工作的指導，強化對重點環節的督促檢查，按建設方案要求組織驗收。