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創建無障礙建設城市，體現了黨和政府對殘疾人、老年人等弱勢群體的關愛，是一項為殘疾人、老年人等群體提供便利的“民心工程”、“德政工程”，也是優化城市環境、提升城市文明程度、建設現代城市的重要內容。根據市創建全國無障礙建設城市動員會精神和《市人民政府辦公室轉發市殘聯關于市創建全國無障礙建設城市實施方案的通知》要求，為認真履行市住房城建委工作職責，全面完成創建全國無障礙城市工作任務，特制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

開展創建全國無障礙建設城市工作，是貫徹落實市第九次黨代會提出的建設“四個之城”目標特別是建設精致大氣之城的一項重要任務。嚴格按照創建標準，要求建筑行業單位執行相關規范，確保各類新建項目無障礙設施建設率100%。本委直管的市政道路、公園、游園廣場、公共建筑改造率不低于60%；其他無障礙設施建設、改造達標。

二、工作任務

（一）加強宣傳培訓，全面提高所有從業人員的創建意識。迅速組織傳達學習市創建全國無障礙建設城市動員會精神，動員全市建筑設計、施工圖審查、建筑施工、工程監理等廣大從業人員，全力投入創建工作中，努力將創建目標任務與“四個之城”建設緊密結合，與爭創全國文明城市工作有機融合。組織開展專業技術人員培訓，學習貫徹《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》等有關技術要求，使住房城建系統從業人員熟練掌握無障礙設施建設的法律法規和技術規范，并在工作中自覺貫徹執行，全面提升我市無障礙設施建設水平。

（二）加強監督管理，在全市新建、改建、擴建工程中嚴格執行無障礙設施建設標準。嚴格要求全市新建、改建、擴建的工程項目按規定建設無障礙設施，各類新建項目嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》、《殘疾人綜合服務設施無障礙標準》等各類規范標準。

（三）強化整改落實，確保本委直管的市政道路、游園廣場無障礙設施達標。針對市政道路、游園廣場無障礙設施不夠規范，損壞、侵占等現象時有發生的實際情況，市政處、園林局等單位要對直管的道路、公園、廣場等無障礙設施進行一次全面的摸底排查，對盲道、緣石坡道、無障礙標志牌、建筑物出入口坡道、殘疾人專用停車位、無障礙廁所廁位、無障礙路線圖等內容重點檢查，凡不符合要求的，制訂計劃，全面進行整改，確保達標。

（四）強化指導服務，努力提高全市各類道路和公共建筑無障礙設施的達標率。對轄區政府開展屬地管理的道路、游園、廣場、住宅小區無障礙設施整改，和各相關行業主管部門開展賓館、醫院、商場、學校等公共建筑物無障礙設施整改，提供技術指導和服務。

三、工作安排

（一）宣傳發動、組織培訓階段（4月10日—5月10日）：依據創建全國無障礙建設城市工作要求，召開市住房城建系統創建全國無障礙建設城市工作動員會。組織全市建筑設計、施工圖審查、建筑施工、工程監理等廣大從業人員，開展《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》等有關業務培訓，使住房城建系統廣大從業人員自覺貫徹執行無障礙建設有關技術規范和標準。

（二）調查摸底階段（4月10日—4月25日）：對我委管轄范圍內的城市道路、公園、游園、廣場現有的緣石坡道、盲道、建筑物出入口坡化處理、安全走道及樓梯、無障礙廁所及廁位、無障礙停車位、無障礙標志、無障礙行進路線圖、低位服務臺、低位窗口、低位電話等無障礙設施進行調查摸底，對照標準逐項查找，對調查摸底情況進行匯總，制定整改工作計劃。

（三）整治改造階段（4月26日—8月31日）：對我委管轄范圍內的城市道路、公園、游園、廣場的無障礙設施，按照整治改造計劃全面落實整改補建，完成改造任務。為區政府相關部門和相關行業主管部門開展無障礙設施整改，提供技術指導服務。

（四）檢查整改驗收階段（9月1日—9月30日）：對照《城市道路和建筑物無障礙設計規范》有關技術要求，對各類新建、改建、擴建的工程項目按規定建設無障礙設施情況進行檢查，對本委系統管轄的城市道路、公園、廣場及辦公樓等無障礙設施改造進行全面檢查整改驗收。

（五）迎接創建考評階段（10月份起）：委系統各單位收集創建資料，上報委創建辦匯總，整理、裝訂創建工作臺賬，迎接市級省級創建考評，對創建檢查發現的問題，立即整改。

四、工作保障

（一）加強組織領導。成立市住房城建委創建全國無障礙建設城市工作領導小組。按照市創建領導小組要求，制定委實施方案，定期召開會議，研究解決重要問題。各成員單位要制定本單位創建實施計劃，把各項工作任務明確到崗位、責任細化到個人，做到一級抓一級、層層抓落實，形成“縱管到底、橫管到邊”的組織網絡，確保創建全國無障礙建設城市的各項工作真正落到實處。

（二）加強行業監管。從設計、施工圖審查、施工過程監管、竣工驗收等四個環節入手，嚴格要求新建、改建、擴建的工程項目按規定建設無障礙設施。一是加強對設計單位的監管，要求設計單位嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》等有關國家標準要求，并將其執行情況納入資質就位、年度檢查考核內容。二是加強施工圖審查備案監管，確保設計不漏項。在我委已出臺的《關于進一步規范施工圖審查備案資料要求的通知》基礎上，進一步突出無障礙設施專項設計內容及要求，對不符合要求的，一律不予辦理圖審備案；同時將圖審單位無障礙設施的審核把關情況作為年度檢查考核的重要內容。三是加強對施工過程的監管，確保建設施工不丟項，并嚴把無障礙設施建設質量關。四是加強對驗收環節的監管，確保竣工驗收不甩項，對未按規定進行無障礙設施驗收或驗收不合格的工程，一律不予辦理竣工驗收備案手續。通過加強以上四個環節的監管，確保各類新建、改建、擴建工程無障礙設施建設到位。

（三）加強指導服務。抽調相關專業技術人員組成專家組，制定出臺落實無障礙設施建設的相關辦法，為轄區政府、相關行業管理部門提供咨詢、現場指導和技術服務。