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按照市委、市政府關(guān)于《全市廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施辦法》文件要求及全市廉政風(fēng)險防控管理工作會議精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念。按照“防范在前、預(yù)警在先”的原則，以排查廉政風(fēng)險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，最大限度地降低廉政風(fēng)險，以深入推進(jìn)我局反腐倡廉建設(shè)，為全市科技工作又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過開展廉政風(fēng)險防控管理工作，形成覆蓋全系統(tǒng)的廉政風(fēng)險防控管理工作網(wǎng)絡(luò)，建立以制度執(zhí)行和問責(zé)為手段的部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，健全業(yè)務(wù)工作規(guī)范和監(jiān)督約束機(jī)制，使全局黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作，努力構(gòu)建覆蓋全局、重點(diǎn)防控、逐級管理、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控體系，同時也建設(shè)一支政治信念明、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

三、時間安排

從2012年8月開始，分步組織實(shí)施，2012年底結(jié)束。

四、工作步驟

1、權(quán)力清單核定，規(guī)范工作流程。（8月下旬～9月上旬）

根據(jù)“三定”方案確定的部門工作職責(zé)，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”和“誰行使、誰清理”的要求，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，各科室對照各個工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，繪制每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程和行使職權(quán)的相對人。

在此基礎(chǔ)上，編制“職權(quán)目錄”，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。

2、排查廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險等級。（9月中旬～9月底）

各崗位通過對所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)進(jìn)行逐一排查，對權(quán)力運(yùn)行每個環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一分析，對每項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行逐一檢查，各科室要查找工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作實(shí)施等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

局黨組在對查找出的各工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)的情況逐個進(jìn)行分析、審核，按風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度將廉政風(fēng)險分為“高、中、低”三級，并逐一確定風(fēng)險等級，將風(fēng)險點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公開并接受監(jiān)督。

對廉政風(fēng)險實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。高等級風(fēng)險由局主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，上級黨委和紀(jì)委予以監(jiān)督；中等級風(fēng)險由局分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；低等級風(fēng)險由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

3、制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。（10月份完成）

各科室圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，有針對性地提出并跟進(jìn)防控措施。要采取預(yù)防、監(jiān)控和處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

4、加強(qiáng)公示公開，推進(jìn)科技防控。（11月份完成）

通過機(jī)關(guān)的政務(wù)（黨務(wù)）公開欄和機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)和機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)等方式，主動向機(jī)關(guān)黨員、職工和社會公開。特別是涉及干部任用、財(cái)務(wù)報銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項(xiàng)，要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。

5、構(gòu)建長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。（12月份完成）

從思想教育、制度機(jī)制層面主動做好防范，牢固樹立風(fēng)險意識、責(zé)任意識，完善政務(wù)、黨務(wù)公開制度，最大限度地排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。

對各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和防控苗頭性、傾向性問題。結(jié)合各個風(fēng)險點(diǎn)的實(shí)際，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度和機(jī)制有效遏制風(fēng)險的出現(xiàn)。

對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的行為進(jìn)行及時糾錯，防止可能出現(xiàn)的腐敗問題發(fā)生。對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等手段，幫助和督促干部及時糾正工作中的失誤和偏差。

五、工作要求

為有效推進(jìn)我局廉政風(fēng)險防控管理工作，成立由市局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的市局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)機(jī)關(guān)黨支部，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控管理的各項(xiàng)工作。

廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管部門風(fēng)險點(diǎn)查找、防控措施、建立防控機(jī)制等工作，各科室負(fù)責(zé)人具體抓好本部門廉政風(fēng)險防控管理工作。

知識產(chǎn)權(quán)局的廉政風(fēng)險防控管理工作可參照本方案執(zhí)行。