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為切實做好新時期機關基層黨建工作，市委決定在全市開展創建基層黨建示范點工作。市局機關黨委被市直機關工委確定為黨建工作示范點創建培育單位。為了做好創建工作，現根據市委組織部和市直工委《關于在全市基層黨組織中開展創建黨建工作示范點活動的實施方案》及有關要求，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強基層黨組織建設和先進性建設為主線，以“五個好”、“五帶頭”為目標，大力推進機關黨支部建設和黨員隊伍建設，通過爭創先進黨組織、爭當優秀共產黨員活動，以機關黨建工作示范點活動帶動全系統的黨建工作，把局屬機關黨委建設成特點鮮明、作用突出、影響廣泛的先進典型，推進局機關黨建工作整體水平的提升，為服務承接產業轉移示范區、推動科學發展，實現“跨越崛起、富民強市”目標提供堅強的組織保證。

二、基本原則

一是堅持圍繞中心、服務大局的原則。緊緊圍繞組織收入和服務發展“兩篇文章”，在服務皖江城市帶承接產業轉移示范區建設中，不斷增強服務發展的主動性和創造性。二是堅持與時俱進、改革創新的原則。適應現行稅收征管方式的轉換，做好人的思想政治工作，激發黨員干部隊伍活力，積極探索加強基層黨建工作的新途徑和新方法。三是堅持創先爭優、整體推進的原則。以機關黨委創建黨建示范點為龍頭，以機關黨支部創建為抓手，結合地稅工作特點，全面落實，同步推進，爭創示范點先進典型，豐富和發展“圍繞經濟中心、服務發展大局、創新黨建工作，推動地稅進步”主題。

三、工作目標

力爭在一年內把市局機關黨委建設成為上級黨組織認可的基層黨建工作示范點先進典型。具體標準是：

(一)領導班子好。在局黨組的正確領導下，機關黨委成員能模范地貫徹和實踐科學發展觀，自覺地學習、貫徹、遵守和維護黨章，創新意識強，民主作風好，服務中心的水平高，努力把市局機關黨委班子建設成學習型、創新型、實干型、廉潔型的戰斗集體。

(二)黨員隊伍好。思想政治建設好，黨員個體和整體政治素質高；教育培訓力度大，黨員隊伍專業人才多，工作能力強；素質優良，作風過硬，黨員先鋒模范作用和骨干作用發揮好；地稅文化建設扎實推進，“崇法尚德、聚財興宣”的責任使命深入人心，形成了愛崗敬業、誠信服務、廉潔奉公的良好風尚；爭先創優意識強，爭先進位的風氣濃厚；各種群團組織健全，活動開展經常化，作用發揮良好。

(三)工作機制好。組織機構健全，運轉協調，工作規范；健全一套適合黨組織特點的黨內學習、生活和工作制度；黨組織活動有計劃落實、有室內場所、有經費保證。

(四)工作業績好。黨建工作成效顯著，工作創新力度大，努力完成和超額完成各項工作任務，充分發揮黨支部的先進性、黨員領導干部的骨干帶頭作用和黨員同志的先鋒模范作用，以保證局黨組和局領導班子的決策措施順利實施、布置的各項工作任務圓滿完成，工作業績突出。

(五)群眾反映好。黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢發揮好，帶動機關全體干部職工，圍繞服務經濟發展中心和推進地稅事業科學發展，努力做好“三個服務”實現“三個滿意，自覺踐行地稅人共同價值觀，在納稅人中有良好的地稅形象。

四、創建措施

1、在創建理念上爭先進位。做好新形勢下地稅機關黨建工作，切實使機關黨建工作始終走在基層黨組織前列。圍繞“五個好”目標，重點抓好黨建工作示范點培育單位的創建，力爭在市直單位評選先進黨組織中始終保持在前列，在全市先進黨組織評選中有位次。

2、在組織建設上配齊配強。圍繞創先爭優活動和開展“機關黨建工作示范點”的有關要求，重點抓好組織、隊伍、載體、陣地、制度等“五大建設”。健全機關黨建工作機制，配齊配強黨支部班子，優化機關黨支部的結構配置，以適應新一輪的地稅系統機構改革和發展的要求。

3、在政治思想上創建“學習型”。積極引導全體黨員“愛讀書、讀好書、善讀書”，打造地稅書香機關。抓好黨員的教育培訓，積極開展以全省干部教育在線、領導干部上專題黨課、集中性政治學習和分批組織到揚州稅務學院在崗培訓等主要形式的學習教育活動。強化正確學習觀的引導，通過走出去和請進來的方式，不斷推進黨員的思想理念上的更新，為創建學習型黨組織營造氛圍。

4、在服務發展上保障有力。圍繞組織收入和服務發展“兩篇文章”，堅守“崇法尚德、聚財興宣”責任使命，自覺踐行地稅人共同價值觀，立足崗位做好“三個服務”，爭創“三個滿意”，圓滿完成各項工作任務，在推進地稅事業科學發展、促進社會和諧、服務崛起中不斷建功立業，以更優工作業績迎接黨的十八大召開。

5、在健全機制上創新發展。落實機關黨建“黨組統一領導、一把手負總責、分管領導具體抓、機關黨委抓落實”工作機制。執行機關黨建工作定期匯報制度、局領導聯系黨支部工作制度和機關黨委例會制度；堅持和完善“”、民主評議和黨員領導干部雙重組織生活制度。推進完善黨內激勵、關懷、幫扶機制；加強《廉政準則》等黨風黨紀制度規定的貫徹落實，倡導“崇尚節儉、清正廉潔”機關，推進機關作風建設；深化基層黨組織“結對共建”，爭創黨內信息資源共享、組織活動共創的長效機制。

6、在文明創建上突出實踐。合理利用現有資源和條件，積極組織和引導經常性的群眾體育健身活動，豐富職工精神文化生活，加強職業道德和勤政廉政教育，建立干部職工行為禮儀規范，培養高尚道德情操和健康生活情趣，凝聚隊伍活力，爭創全省第九屆文明單位。

7、在效能建設上載體豐富。以提升服務質量和服務水平為重點，加強機關效能建設目標考核管理，推進黨員的綜合素質和服務稅收工作能力不斷提高。積極開展各項主題實踐活動，黨員思想作風端正，服務效能提升。積極鼓勵和支持黨支部自主開展“主題黨日”特色實踐活動，推進黨員立足崗位爭當先鋒。

8、在活動室建設上力求規范。結合工作實際，力求黨員活動室設施齊全，做到“八有”，即有場所、有標牌、有會議桌椅、有電教設備、有園地和專欄、有黨內各項規章制度、有記錄本、有活動開展情況記載。

五、方法步驟

創建黨建工作示范點活動具體分為三個階段。

(一)宣傳發動、健全制度階段(2010年8至10月)

1、擬定實施方案。8月底以前在廣泛征求基層黨組織、黨員意見的基礎上，擬定實施方案，并交機關黨委討論通過。

2、全面動員部署。8月下旬召開領導小組成員及各黨支部書記會議進行發動和部署。完善工作機制。成立基層黨建示范點創建工作領導機構，建立健全創建工作責任制，落實工作責任。

3、制定修改制度。對現有各項規章制度著手進行修改整理，補漏補缺，在黨員活動室上墻懸掛和局域網“地稅機關黨建”。

4、組織學習考察。組織機關黨委成員和支部書記到黨建工作示范點先進單位現場學習觀摩。

5、建黨員活動室。按照上級要求建設規范的“八有”黨員活動室，做到重點制度上墻、學習資料齊全、硬件設施完備。

(二)全面提升、爭創達標階段(2010年11月至2011年3月)

l、11月份，局機關黨委認真梳理全年黨建工作，將結合年度目標考核適時地對機關各黨支部2010年度黨建工作組織指導檢查。

2、12月份，機關黨委在認真總結2010年度機關黨建工作的基礎上，進一步明確思路，突出重點，結合下年工作部署進行再動員，再發動。

3、1-2月份，對照市局創建方案標準進行自查、自評和總結，2月底對局創建工作活動材料梳理，并進行補缺補差。

4、3月份，對創建工作進行認真總結，拿出達標驗收總結報告，并向市直工委申請達標驗收。

(三)鞏固提高，模范示范階段(2011年4至6月)

如通過市直工委達標驗收合格，并被確認為示范點之后，應進一步完善，著手準備向市委組織部申報達標驗收，迎接檢查，爭創市級示范點，努力通過堅持不懈、與時俱進的完善和創新，充分發揮示范點的帶動作用。

六、組織領導

1、統一思想認識。市局機關黨委建黨建工作示范點活動是全局的一項政治活動，是以機關黨委為“龍頭”，以機關各黨支部為抓手的共同創建活動。各黨支部成員要充分認識加強黨建工作示范點建設的重要意義，要把創建工作列入議事日程，要結合實際工作，不斷創新新舉措、新方法，總結新經驗、創造新業績，以黨建工作示范點的創建來帶動全局黨組織建設整體水平的提升。

2、營造創建氛圍。搞好示范點工作的宣傳報道，做到墻頭有專欄，網絡上有動態，報刊有信息。在黨員活動室顯著位置設置創先爭優活動宣傳專欄、創辦機關黨組織學習園地，在局域網設置創先爭優活動宣傳專欄，大力宣傳示范點工作。組織開展黨建工作座談調研，將黨建工作有關制度上墻、上網、上欄，營造創建黨建示范點工作的良好氛圍。

3、抓好五個結合。一要把創建示范點活動與市委開展“踐行廉政準則、優化政治生態”主題學習教育活動有機結合起來，努力營造風清氣正、團結和諧、干事創業的良好政治生態；二要與拓展“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，進一步樹立公道正派、清正廉潔、忠誠正直、能力出眾的機關干部新形象；三要與民主考評百名科長和民主考評基層站所活動有機結合起來，深化機關效能建設，努力實現辦事效率最高、服務質量最好、發展環境最優的目標；四要與服務打造承接產業轉移示范區活動有機結合起來，發揮地稅職能作用，提升“跨越崛起、富民強市”的服務水平；五是與創建學習型黨組織、學習型機關活動有機結合起來，建設一支思想解放、素質全面、有創新能力的機關黨員干部隊伍。

4、落實工作責任。市局成立創建黨建工作示范點領導小組，分管局領導任領導小組組長，局機關黨委成員和各黨支部書記為成員。領導小組下設辦公室，設在局機關黨辦，成員由機關黨辦、人教科、辦公室、監察室抽調相關人員組成，負責處理日常工作事務。創建黨建工作示范點領導小組組長為第一責任人，各黨支部書記為該黨支部責任人。創建領導小組辦公室負責對局屬機關黨支部目標考核檢查。力爭在全局機關形成以局黨組為核心、機關黨委組織領導，黨支部狠抓落實，上下聯動、齊抓共管、目標管理的工作機制。