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根據(jù)省財政廳《關于在全省財政系統(tǒng)開展學習提升年活動的指導意見》（財辦〔2010〕101號），為切實開展好學習提升年活動，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、總體目標

在局黨組的領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以學習政治理論和業(yè)務知識為主線，以提升素質(zhì)為目的，緊密聯(lián)系財政工作實際，進一步加強思想建設、業(yè)務建設、作風建設、制度建設、文化建設和反腐倡廉建設，全面提升干部職工綜合素質(zhì)、班子整體合力、文化品位、機關和諧氛圍和干部黨性修養(yǎng)。

二、主要內(nèi)容

（一）提升干部綜合素質(zhì)

堅持“終身學習、學以致用、專博統(tǒng)一、知行合一”的理念，改進培訓機制，豐富學習載體，進一步增強學習的自覺性、針對性、有效性。一是加強政治理論學習。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，改進和完善黨組中心組理論學習制度，堅持黨支部“四卡一冊”制度。二是加強專業(yè)知識學習。創(chuàng)新學習培訓方法，采取集中學習和個人自學相結(jié)合、理論學習和業(yè)務學習相結(jié)合、系統(tǒng)學習與專題學習相結(jié)合、經(jīng)驗介紹與現(xiàn)場觀摩相結(jié)合，不斷創(chuàng)新和豐富學習形式。三是加強財經(jīng)法規(guī)學習。深入開展“五五”財政普法宣傳教育，加強《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰條例》等法律法規(guī)學習，不斷增強依法理財、依法行政能力。

重點抓好“三個層次的培訓”。組織全市近兩年新任財政局長參加全省集訓；集中安排局干部職工到上海財經(jīng)大學進行輪訓；組織五期農(nóng)村財會人員支農(nóng)政策培訓，每期100人次。

（二）提升班子整體合力

不斷加強領導班子建設，打造團結(jié)和諧的領導團隊，進一步增強班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是堅持民主集中制。堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合，各負其責，互相配合，形成合力。二是提升領導科學發(fā)展能力。展現(xiàn)積極有為、腳踏實地的姿態(tài)，唱響務實干事的主調(diào)，不斷提高領導班子的威信，不斷增強干部群眾加快發(fā)展的信心。三是注重發(fā)揮模范帶頭作用。大力倡導求真務實精神，帶頭開展調(diào)查研究，進一步提高領導班子決策的科學性。增強服務意識，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾難題，真正做到為民、務實、清廉。四是樹立正確的選人用人導向。認真貫徹《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等文件精神，不斷提高干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

重點謀劃制定好新一輪“財政五年發(fā)展規(guī)劃”。加強組織領導，抽調(diào)精兵強將，深入分析論證，著力提高財政“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導性、前瞻性、科學性。重點開展新一輪“大規(guī)模應用性課題研究”。按照2010年全省財政重點課題研究任務安排，由局領導分工負責，相關科室具體牽頭，集中開展重點課題研究，完成調(diào)研任務。開展一把手素質(zhì)提升工程。按照市委組織部提出的“四個一”要求，一把手必須讀一本業(yè)務書、上一堂業(yè)務課、完成一篇業(yè)務論文和親自抓好一項業(yè)務示范項目。

（三）提升財政文化品位

堅持抓機關、促系統(tǒng)、帶基層，進一步提升財政文明創(chuàng)建層次，不斷提升財政干部職工的精神追求和文化素養(yǎng)。一是構(gòu)建財政核心價值體系。提煉廣大干部職工共同的學習理念、工作理念、服務理念、創(chuàng)新理念、管理理念、從政理念、廉政理念，并對其內(nèi)涵進行全面深入的詮釋，構(gòu)建財政干部職工普遍認同和共同遵守的核心價值體系。二是豐富財政文明創(chuàng)建載體。積極開展以提高干部職工素質(zhì)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標的多形式、多層次的文明創(chuàng)建活動。三是創(chuàng)建特色鮮明的財政文化。弘揚財政改革發(fā)展的主旋律，堅持把反映財政改革發(fā)展的成果與反映新時期財政人的精神風貌結(jié)合起來，把徽文化特色與財政行業(yè)特征緊密結(jié)合起來，開展融思想性、知識性、娛樂性為一體的文化創(chuàng)建活動。四是大力弘揚宣傳先進典型。大力開展以“爭先創(chuàng)優(yōu)”為主要內(nèi)容的“先進集體、先進個人”評選表彰、事跡宣講活動，引領干部職工保持奮發(fā)向上的精神風貌。

深入持久地開展“向沈浩同志學習”活動。選派優(yōu)秀年輕干部到困難村任第一書記；選拔青年黨團員參加全省財政系統(tǒng)開展“學沈浩，見行動”演講比賽；組織黨員到小崗村實地參觀學習沈浩先進事跡；組隊參加省財政廳開展的文化體育活動；開展“七一”、“兩節(jié)”慰問困難黨員、貧困群眾活動。

（四）提升機關和諧氛圍

增強大局意識，發(fā)揚團隊精神，珍惜集體榮譽，維護團結(jié)干事大好局面。一是營造人才發(fā)展環(huán)境。把握人力資源開發(fā)管理的規(guī)律，著力解決好人才選拔、評價、培養(yǎng)、使用、流動、激勵等問題。充分調(diào)動激發(fā)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，促進人才全面發(fā)展。二是關心干部身心健康。加強干部職工道德教育，營造公平競爭的良好氛圍，維護好干部職工的合法權(quán)益和正當需要，加強人際交往關系的正確引導，構(gòu)建和諧、融洽、健康向上的人際關系。三是營造和諧社會環(huán)境。堅持正確的輿論導向，大力宣傳解放思想、銳意改革的新舉措、新成果，大力宣傳凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的好作風、好狀態(tài)，使干部職工在寬松和諧的氛圍中釋放最大潛能、發(fā)揮最大才智、貢獻最大力量。

適時組織“珍惜崗位、敬業(yè)奉獻”大討論活動。集中利用政治理論學習、民主生活會或?qū)ｉT時間，圍繞愛崗敬業(yè)主題，在全局開展大討論，全員參與，人人發(fā)言，激發(fā)廣大干部職工愛崗敬業(yè)的熱情，強化主人翁意識和職業(yè)責任感。集中開展“人文關懷、心理疏導”活動。構(gòu)筑凝心工程，面向全局干部職工，組織一次建言獻策活動，暢通干部職工反映問題的渠道，努力解決干部職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的合理訴求。

（五）提升干部黨性修養(yǎng)

探索新形勢下加強黨風廉政建設的措施，進一步加強黨性、黨紀、黨風以及反腐倡廉教育，保持干部隊伍清正廉潔。一是加強思想道德建設。認真踐行社會主義榮辱觀，堅持政治修養(yǎng)和道德修養(yǎng)相統(tǒng)一，用黨紀政紀規(guī)范從政行為。二是加強反腐倡廉教育。扎實開展理想信念教育和社會主義榮辱觀教育，深入開展黨風黨紀、法律法規(guī)、廉潔從政教育。三是健全反腐倡廉制度。認真落實黨風廉政建設責任制，健全述職述廉、廉政談話、誡勉談話制度，健全完善財政監(jiān)督制約機制，完善財政管理制度體系和工作流程，確保財政資金安全，提高財政資金效益。四是規(guī)范權(quán)力運行機制。逐步健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行監(jiān)控機制。

深入開展“廉政文化進機關、進家庭”活動。充分利用政治學習、學習展板、網(wǎng)絡等載體，開展反腐倡廉宣傳活動；組織集中觀看若干次黨風廉政宣教錄像；局機關各科室、局屬各單位簽訂黨風廉政責任書，年終考評實行“一票否決制”。開展“三查三問”活動：查紀律，問在不在干事；查能力，問能不能干事；查思想，問想不想干事。

三、總體要求

（一）加強組織領導。市財政局成立學習提升年活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在人事教育科，負責活動日常工作。局機關各科室，局屬各單位在局黨組領導下，抓好實施工作。

（二）精心組織實施。學習提升年活動分三個階段：一是學習討論階段：2010年1月－3月，深入開展學習動員討論，制定實施方案。二是組織實施階段：4月－10月局機關各科室，局屬各單位按照局里的統(tǒng)一部署，積極開展有關活動。三是總結(jié)提高階段：11月－12月，局機關各科室，局屬各單位認真總結(jié)活動經(jīng)驗，提交總結(jié)報告。各單位學習提升年活動情況納入2010年局效能建設績效考核內(nèi)容。

（三）拓展活動載體。局機關各科室，局屬各單位要結(jié)合“人人有激情，時時在狀態(tài)”主題實踐活動，開展形式多樣、豐富多彩的活動，要圍繞“五個提升”的要求，逐一采取措施，積極創(chuàng)新開展富有特色、緊貼工作實際的活動，確保學習提升年活動達到預期成效。