導語：農委打假和監管指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

開展農資打假和監管工作，要以科學發展觀為指導，認真落實中央、省農村工作會議精神，按照保障農業生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持突出重點和整體推進相結合、集中整治和日常執法監督相結合，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任制，大力推動農資信用體系建設，規范農資市場秩序，積極推行信用監管，開展放心農資下鄉進村活動和放心農資“示范店”建設，著力構建農資監管長效機制，切實維護農民的合法權益，推動農資市場秩序持續好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，農資打假重大案件執法查處率達到100％，農資生產經營行為進一步規范，杜絕甲胺磷等禁用高毒有機磷農藥的生產、銷售和使用，農藥產品質量和標簽合格率均達到88%；種子質量合格率提高2個百分點，種子質量安全事故得到有效遏止；肥料產品質量抽檢合格率和肥料產品包裝標識合格率明顯提高；強化獸藥和獸藥殘留監管，獸藥產品總體合格率提高2個百分點，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率進一步提高，飼料產品監測合格率提高2個百分點。農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，“示范店”試點取得成效，農資監管長效機制逐步形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件。

三、工作重點

（一）重點產品

種子：繼續開展“種子執法年”活動，重點加強對上年企業核查、市場檢查、質量抽查有問題企業以及農業生產中出現重大質量事故企業的檢查，淘汰不合格種子企業；開展春季、秋季種子市場大檢查，重點打擊套牌和制售假劣種子、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范、虛假廣告等違法違規行為，督促種子企業建立生產、經營檔案，實現產品可追溯；加大監督抽查力度，提高種子質量監督抽查的范圍和覆蓋面；嚴格品種審定，規范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農藥：堅決查處禁限用農藥的使用，查處生產經營非法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產、一證多用、套用或冒用證件以及標簽不規范等違法行為。加大對蔬菜、茶葉、水果等作物上禁、限用農藥的檢查和監管力度，嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為。

肥料：嚴查復混肥（料）、有機肥料、有機無機復混肥、水溶肥料、微生物肥料等產品中有效成分不足、未登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能、標簽標識混亂等違法行為。進一步加強配方肥定點生產企業的監管，完善配方肥質量追溯制度。

獸藥：強化獸藥GMP后續日常監管，規范獸藥生產活動；嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和使用違禁藥物及其他有毒有害化合物的行為，加大獸藥市場整治力度，堅決取締國家禁用獸藥、無證無照獸藥生產企業和經營企業。

飼料和飼料添加劑：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產經營等違法行為，依法嚴厲查處在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蛋白精、蘇丹紅、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁添加物的行為。重點監測飼料中違禁藥物和非法添加物、反芻動物飼料中動物源性成分，加大對高銅、高鋅等超量添加行為打擊力度。

水產苗種：加大水產苗種生產監管，嚴厲查處水產養殖過程中特別是苗種生產階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。嚴厲打擊以次充好和銷售帶病水產苗種的行為。

（二）重點單位

農資批發市場、專業市場、集散地和經營門店等，具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，重點監控的生產經營單位，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。

（三）重點區域

農資生產、銷售和使用大縣，小規模農資產品生產、批發主體聚集地區，某些農資問題突出、反復發生的區域，假劣農資重大案件多發地區以及縣域交界處。

四、工作任務

（一）清理整頓農資生產經營主體。今年是《中華人民共和國農產品質量安全法》實施五周年，各地農業部門要組織力量集中開展放心農資產品宣傳月活動，在春秋兩季集中清查轄區內農資生產經營主體，健全本地農資生產經營主體檔案，并協調相關部門清理整頓不符合法律法規要求的農資生產經營主體，對無證、無照生產經營農資的要嚴肅查處，堅決予以取締。

（二）加大農資市場監管力度。切實加強農資市場日常監管，加大日常執法檢查的力度，保證農資監管工作不留死角。完善農資市場監管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對監管中發現的問題及時依法處理。要根據當地農業生產實際，突出重點農時、重點地區、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，堅決查處生產、銷售和使用禁限用農業投入品的違法行為，繼續深入開展禁限用農業投入品整治，對禁用的高毒農藥要繼續加大清繳力度，逐步解決農資市場存在的突出問題，建立“黑名單”制度。曝光一批違法違規企業和不合格產品，保障農資產品質量，維護農資市場正常秩序。

（三）加強農資產品質量監督抽查。各地要結合本地實際，有計劃地對種子、農藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農資產品開展質量抽檢，進一步完善農資產品質量監督抽查制度，有針對性地制定農資產品質量抽檢計劃，組織開展監督抽查活動，擴大監督抽查范圍，增加抽查頻次，依法及時公布監測結果。對群眾反映強烈和問題突出的區域、產品、企業進行重點監測。對監測中發現的重大問題，要及時警示信息；對監督抽查中發現的不合格農資產品要依法處理，涉及制售假劣農資的違法行為要按照“五不放過”原則一查到底，嚴肅處理。要加強溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執法效能。

（四）創新農資供應模式，推進放心農資下鄉進村。認真總結開展放心農資下鄉進村的典型經驗，加大放心農資“示范店”建設，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優農資企業、農資專業合作組織和放心農資“示范店”等直接到鄉村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面。

（五）實施分類監管，推進誠信建設。各地要加快探索和推進農資信用體系建設，加強與工商、質檢等部門的協作配合，研究制定農資企業信用評價體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農資生產經營企業資格、質量抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數據庫，建立信用平臺。對信譽好的企業給予扶持和鼓勵，對失信和具有不良記錄的企業要予以警示或限期整改，將嚴重失信企業列為重點監控對象。督促農資生產經營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規范農資生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業協會,加強行業自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服務。

（六）加大案件查處力度，嚴懲違法行為。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案。對區域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農業行政執法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（七）加強對農民的服務指導。充分發揮“12316”三農服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農資生產經營者和農民群眾提供信息和技術咨詢服務。采取舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，提高農民群眾質量安全意識、科學使用農資能力和識假辨假能力，提高農民規范化種養殖技術水平。推廣先進農業適用技術，推介主導品種和主推技術，開展技物結合配套服務。

五、工作要求

（一）加強組織協調，構建打假機制。各地農業行政主管部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與有關部門的協作，落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯合行動計劃，健全部門內各盡其職、各負其責，部門間相互支持相互配合的農資打假工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成農資打假工作合力。

（二）強化屬地責任，落實綜合執法。各地農業行政主管部門要高度重視農資打假和監管工作，將農業部門農資打假和監管的責任分解到具體機構，落實到人，切實履行農業部門農資打假和監管的責任。要制定農業綜合執法規劃，加快推進農業綜合執法體系建設取得實質性進展。要積極爭取將農資打假和監管工作經費納入地方財政預算，保證農資市場日常監管、農資產品質量監督抽檢和辦案經費，配備必要的交通工具和執法辦案設備，提高農業綜合執法的能力和水平，保障農資監管工作落到實處。

（三）構建監管平臺，完善農資信用體系建設。各地農業行政主管部門要進一步建立健全農資監管工作檔案，加快農資監管網絡建設進程，構建信用管理平臺，逐步實現監管信息直報，規范農資生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業協會,加強行業自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服務。充分利用各種媒體和手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規，普及農資識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力。

（四）加強督查考核，落實責任追究制。按照屬地管理原則，嚴格落實打假責任制，明確職責分工，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

六、重點工作安排

（一）2-3月份，組織收看全國、全省農資打假專項治理行動電視電話會議，部署2011年農資打假工作，細化各項具體行動方案。

（二）2-4月份，一是組織參加全省農資打假監管系統用戶管理員培訓；二是組織開展放心農資“示范店”建設；三是組織開展農資打假專項治理行動，并對各地工作開展情況進行督導檢查。

（三）3-4月份，組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”啟動儀式暨現場培訓咨詢活動，主要通過橫幅、標語、報刊、電視等新聞媒體強勢宣傳，在全市范圍內開展大規模的宣傳和現場咨詢培訓活動。

（四）3-4月份和8-9月份，在春秋兩季農資供應旺季組織開展農資市場大檢查。

（五）7月份，總結上報上半年農資打假和監管工作，研究下半年工作。及時發現問題，督促各地按照實施方案落實全年工作任務。

（六）9-10月份，組織開展農資打假專項治理秋季行動，進行市場整頓，開展秋季督查，對各地工作進行督導檢查。

（七）12月份，總結2011年工作，檢查各地工作目標完成情況。