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為保障公民、法人和其他組織依法依規獲取醫療衛生服務信息，提高衛生工作透明度，推進依法行政，充分發揮醫療衛生服務信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，根據《市公共企事業單位辦事公開規定》（以下簡稱《規定》）、《醫療衛生服務單位信息公開管理辦法（試行）》和《衛生部關于做好貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的工作通知》等，結合衛生系統的特點，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

各醫療衛生單位要以科學發展觀為統領，認真學習、準確理解、嚴格執行《規定》等，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，遵循依法、準確、及時、公正、公平和便民的原則，按法定或承諾時限實施辦事公開，尊重社會公眾和干部職工的知情權、參與權、表達權和監督權，優化公共服務，爭創服務品牌，為促和諧、保穩定、托民生，貢獻衛生系統的力量。

二、實施的范圍及公開的主要內容

（一）實施的范圍：全縣醫療衛生服務單位。指從事疾病診斷治療、疾病預防控制、健康教育、婦幼保健和衛生技術服務等醫療衛生服務活動的單位。承擔衛生行政部門衛生監督執法任務的衛生監督機構信息公開工作，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》執行。

（二）公開的內容：

1、衛生行政部門。按照省衛生廳《省衛生廳政務公開工作實施辦法》，主動向管理和服務對象以及社會公眾公開：

（1）概況信息。包括衛生行政部門總體情況，機構職能，領導姓名、分工。

（2）法規文件。包括衛生行政部門負責執行的法律、法規、規章和上級機關制定的規范性文件，及其制定的規范性文件。

（3）工作動態。包括衛生行政部門重要會議、重要工作、惠民實事項目等最新動態；綜合性統計數據；各地各單位的工作信息和監督檢查情況。

（4）行政許可。包括行政許可項目名稱、法律依據、期限、申請行政許可的條件和程序、提交的材料目錄、辦理結果及收費項目、依據和標準等。

（5）公共服務。有關面向公民、法人或其他組織及涉外服務方面的醫療衛生信息。

（6）其他需要公開的信息。除以上信息以外的需要社會公眾廣泛知曉或參與的信息。

2、醫療衛生服務單位。各醫療衛生服務單位應當根據單位的服務特點，嚴格按照《醫療衛生服務單位信息公開管理辦法（試行）》和《衛生部關于做好貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉工作的通知》主動向社會公開：

（1）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（2）反映醫療衛生服務單位設置、職能、工作規則、辦事程序等情況的；

（3）提供的醫療服務項目、內容、流程情況；

（4）醫療服務、常用藥品和主要醫用耗材的價格及其在醫療保險和新型農村合作醫療中的報銷比例；

（5）醫療糾紛處理程序、醫療服務投訴信箱和投訴咨詢電話；

（6）醫療服務中患者使用的藥品、血液及其制品、醫用耗材和接受醫療服務的名稱、數量、單價、金額及醫療總費用等情況，以提供查詢服務或提供費用的清單的形式告知患者。對于患者接受的重癥監護（ICU）、手術治療、高值（千元以上）費用項目等診療服務及其收費標準，應當事先告知患者按照規定需要簽署知情同意書的。

（7）其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。

（三）公開的程序

凡屬主動公開的信息，按照以下程序辦理：單位文件、決定、重要活動和會議等重要信息，單位各相關科室應對其主動公開或依申請公開或不予公開提出擬辦意見并注明：主動公開或依申請公開或不予公開等字樣，同時按照科室負責人審查、單位信息公開辦公室審核、分管領導審批的程序辦理。重大信息須經單位信息公開辦公室和辦公室審核并報單位主要領導審簽后方可公開。重要活動和重要會議信息內容應新聞稿相吻合。

依申請公開的信息，按以下程序辦理：各單位信息公開辦公室，負責公民、法人和其他組織要求信息公開申請的受理、公辦和督辦工作。在接到信息公開申請后，信息公開辦公室應立即進行登記、編號，并在5個工作日內送相關科室或單位辦理，各單位收到信息公開申請在自收到之日起15個工作內予以答復；如遇到特殊情況需延長答復期限的，經請示單位分管領導同意，并告知申請人，可延長15個工作日。

（四）公開的注意事項：

1、各單位信息前，各單位應對需要公開的信息進行核實，避免不實或錯誤信息。

2、各單位應嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關保密規定對擬公開的醫療衛生服務信息進行保密審查，對不能確定是否屬于涉密信息的，應當報衛生局進行審查，衛生局仍不能確定的，應由衛生局報保密局審核。對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的信息，應經法定程序解密并刪除涉密內容后，予以公開。

3、涉及傳染病疫情的信息和數據等內容的，要嚴格按照法律、法規和國家規定的權限和程序執行。

4、突發公共衛生事件，即指突然發生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒及其他嚴格影響公眾健康的事件。此類突發公共衛生事件信息的經省衛生廳授權，由市衛生局按市應對突發公共衛生事件指揮機構決定的方式予以公布。新聞媒體報道或社會傳言與突發公共衛生事件相關事實不相符合，由市衛生局或經市衛生局授權的相關職能部門及時予以澄清。

（五）下列信息不得公開：

（1）屬于國家秘密的信息；

（2）屬于商業秘密、個人穩私的信息；

（3）屬于知識產梳保護內容的；

（4）公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息；

（5）不屬于醫療衛生服務單位法定權限內的信息；

（6）法律、法規、規章等規定不予公開的信息。

三、公共的主要方式：

主動公開的信息，各單位可根據信息的內容和特點，采取下列一種或幾種方式予以公開：

（1）各單位或主管部門的網站；

（2）新聞會、新聞通氣會或者其它相關會議；

（3）主管部門的公告；

（4）廣播、電視、報刊等新聞媒體；

（5）行政服務中心、公示欄、電子顯示屏、觸摸屏、便民資料、征求意見座談會等；

（6）其它便于公眾獲取的信息方式。

四、工作要求

1、高度重視，加強領導。推行單位辦事公開，加強領導是關鍵，各單位要切實承擔起工作責任，一級抓一級，一級促一級，上下聯動，齊抓共管，為醫療衛生單位辦事公開提供強有力的組織保障。各單位要成立信息公開工作領導小組和辦公室，并要充分認識推行辦事公開工作的重要性和必要性，切實把本單位推行辦事公開工作列入重要議事日程，統一部署，統一要求，統一考核，認真抓好落實，及時研究和解決辦事公開工作中出現的新情況和新問題，積極穩妥地推進辦事公開工作。

2、制定方案，明確要求。各單位要緊密結合實際，制定推行辦事公開的方案，對辦事公開的指導思想、基本要求、內容、形式以及監督保障等提出明確的具體要求，各單位要樹立大局意識，積極深入地推進辦事公開。各單位要從實際出發，把廣大人民群眾最關心、最想了解的熱點和難點問題及時地向社會公開公示。各單位要將工作方案及時上報縣衛生局信息公開工作領導小組辦公室。

3、突出重點，規范程序和內容。各單位要根據本地本單位的特點，按照有關法律法規和部門規章的要求，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題以及可能產生腐敗的重點、熱點、難點問題作為辦事公開的重點內容如實公開，如醫院的藥品價格和醫療檢查價格等，都是廣大群眾十分關注的問題。要及時總結經驗，力求形式多樣，努力實現全面公開。要推行全程辦事制和人民群眾的合法權益；公開的程序要便于實際操作，以方便群眾、群眾滿意為標準，建立行為規范、運行協調、公正透明、廉潔有效的管理體制。

4、強化監督，確保落實。各單位要把辦事公開制度同落實黨風廉政建設責任制和行風評議緊密結合起來，同干部任免、獎懲緊密結合起來，同業務工作和公共企事業單位改革緊密結合起來。要認真執行《規定》，尤其是信息公開投訴處理、責任追究等制度。局機關要對群眾投訴案件和信息公開辦移交的案件認真調查處理，及時反饋結果。要加強對辦事公開工作的日常檢查和督辦，明確檢查標準和投訴制度規定，定期檢查，及時發現和解決醫療衛生單位辦事公開工作中存在的問題，及時提出加強和改進工作的意見和建議，采取有力措施，切實保障辦事公開制度的落實。對那些容易發生問題的重點部位和環節以及人民群眾反映強烈的事項，要集中力量進行督查。要堅持制度創新，強化制約和監督機制，對重點事業單位進行跟蹤監督檢查。縣衛生局信息公開領導小組辦公室每年定期或不定期對各單位進行一次專項檢查，對弄虛作假、搞假公開、侵犯人民群眾合法權益的人和事，要追究直接責任人的責任，情節嚴重并造成嚴重后果的，要按照有關規定，追究有關人員的法紀責任。

5、建立機制，上下聯動。各單位要加強領導，完善制度，嚴格按照方案要求狠抓落實，確保衛生系統辦事公開制度化、規范化、經常化、網絡化，提出衛生服務質量和辦事效率。