導(dǎo)語：房管局廉政管理指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中央反腐倡廉工作方針，落實(shí)我縣《實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，現(xiàn)就在全局范圍內(nèi)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制定實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，著力抓好對(duì)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，從崗位、股室（所、辦）、單位“三個(gè)層次”，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引起腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定和實(shí)施相應(yīng)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋各級(jí)機(jī)關(guān)、所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。

三、目標(biāo)要求

按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求展開工作。我局被設(shè)為縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)單位，于2010年二季度啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作；為配合2010年四季度全縣所有部門和單位推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理探索經(jīng)驗(yàn)；到2011年6月，初步形成覆蓋全局各股室、所（辦）、所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，初步建成相關(guān)工作配套制度體系；到2012年底，形成比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全局反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。

四、方法步驟

（一）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)合各股室、所（辦）、所有崗位實(shí)際，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)查準(zhǔn)、查全、查深，為制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施奠定基礎(chǔ)。

1、宣傳發(fā)動(dòng)。要通過多種途徑進(jìn)行宣傳教育，讓廣大黨員干部真正意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)提高加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺性和主動(dòng)性。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)。各股室、所（辦）、所有崗位排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種方法和利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。

3、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能違反涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

4、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作工作推進(jìn)落實(shí)委員會(huì)將查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，填寫部門廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表（表1）和個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表（表2），建立臺(tái)帳，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。同時(shí)，將表1和表2于7月30日前各報(bào)送一份至縣廉政辦。

（二）制定防控措施

重點(diǎn)研究加強(qiáng)“一把手”廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。全面推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行制度，細(xì)化“三重一大”等重要問題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度，實(shí)施有效制約和監(jiān)督，有效防止個(gè)人說了算、獨(dú)斷專行、把個(gè)人意志強(qiáng)加于民主決策。推行黨政正職不直接分管財(cái)務(wù)、人事等制度，嚴(yán)格約束其干預(yù)和插手房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和工程領(lǐng)域，嚴(yán)格約束其在選人用人中權(quán)力過大行為，用制度制約自由裁量權(quán)過大、暗箱操作問題。

針對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立完善以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。

1、前期預(yù)防措施。主要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，盡最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)公務(wù)員和其他公職人員牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善辦事公開機(jī)制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。結(jié)合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。充分發(fā)揮電子政務(wù)預(yù)防腐敗的作用，積極探索利用科學(xué)技術(shù)手段約束公共權(quán)力的新方式新途徑。加大對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2、中期監(jiān)控機(jī)制。通過對(duì)各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員和其他公職人員的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定相應(yīng)的制度。實(shí)行民主評(píng)議重要崗位中層干部制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

3、后期處置辦法。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。暢通群眾投訴渠道，對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

（三）檢查防范效果

局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作工作推進(jìn)落實(shí)委員會(huì)定期不定期對(duì)各股室、所（辦）、所有廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促落實(shí)，并將廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位情況及工作流程在一定范圍公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。通過召開座談會(huì)、明查暗訪等形式發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，核實(shí)黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。對(duì)群眾舉報(bào)、社會(huì)反映不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微，廉政責(zé)任制民主滿意度較低的，及時(shí)給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)崗位，群眾舉報(bào)兩次以上且查實(shí)存在問題的，或在民主評(píng)議中排在后三位的，給予“廉政風(fēng)險(xiǎn)黃牌警告”，并對(duì)該崗位負(fù)責(zé)人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。凡單位出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件或被給予“廉政風(fēng)險(xiǎn)黃牌警行”的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中不能評(píng)為“好”等次，并要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作推進(jìn)落實(shí)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作開展。擔(dān)任主任，局班子成員任副主任，各股室、所（辦）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各各股室、所（辦）負(fù)責(zé)人要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度重視，將工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）周密部署，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，層層落實(shí)責(zé)任，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求具體落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，增強(qiáng)本系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性，有效預(yù)防和避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，要與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與實(shí)際工作相結(jié)合，與關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破相結(jié)合，與查補(bǔ)堵漏、建立完善懲防體系相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。