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為落實好市委辦公廳、市政府辦公廳《關于暫停“大”規劃范圍內農民建房、制止違法建設的緊急通知》文件和有關會議精神，縣委、縣政府及時召開了全縣緊急會議，成立了以縣長為組長，副縣長、縣監察局局長為副組長，相關責任單位為成員的領導小組。辦公地點落實在縣建設局，并從縣監察局、縣建設局、縣國土局、縣城管局等單位抽調了工作人員。現根據縣領導小組研究的意見，制訂如下具體行動方案。

一、暫停農民建房的目的和意義

隨著城鎮化過程的加速推進和農民生活水平的提高，城鎮建設規模迅速擴大，農民建房數量大增，特別是在一些地方出現了亂搭亂建，違章搶建，無序建房及占用耕地違規建房的現象，有的甚至在集體土地上變相進行房地產開發，如不采取切實有效措施加以規范，勢必形成新的“城中村”，在城鎮開發建設過程中造成不必要的拆遷和投資浪費，嚴重妨礙城市發展，影響城市形象，破壞黨群關系，影響社會穩定。規范農民建房行為，制止違法建房，有利于進一步加強農民建房管理，提高農民生活質量，改善農民居住環境，維護農民長遠利益，是順應民心民意、促進長遠發展的戰略之舉，是加強城市管理、提升城市品位的文明之舉，是保持社會和諧的愛民之舉，關系策應大城市規劃格局的全面順利實施，關系全縣經濟社會的健康發展，關系省、市、縣重點工程和重大項目的順利推進，關系全縣人民的根本利益。

二、暫停農民建房的區域范圍

根據市委、市政府大城鎮規劃格局，將我縣廬山風景名勝區、縣城規劃控制區、鎮、鎮、鎮、主要道路沿線和重點項目區域列入控制范圍，具體范圍是：

（一）主要鄉鎮。縣城（鎮全部和鎮部分）規劃控制區和鎮、鎮全鎮范圍。

（二）主要道路。105國道、歸橫線（歸宗至鎮路段）、線（至泡沙墩路段）沿線100米范圍內，加密高速（縣至縣）沿線500米范圍內，西大道（至）沿線。

（三）重點項目。西拓項目、綜合工業園區、歸宗項目、旅游度假區、高新工業園區、工業小區、工程等項目規劃范圍。

三、行動工作要求

（一）從2010年2月4日起暫停上述區域內的農民建房，不得再受理、新審批農民建房項目。

（二）截止2010年2月4日已辦理相關審批手續，但尚未開工建設的農民房屋一律暫停建設。

（三）各相關鄉（鎮、場）負責查處本區域內農民建房情況。

（四）各鄉（鎮、場）成立相關領導小組，并成立巡查小組。

四、明確責任

（一）縣領導小組內設組責任

1、內勤組：負責聯絡、統計、報表、督辦等工作。

2、1巡查小組：負責縣城規劃范圍內的督查工作，由縣建設局人員組成。

3、2巡查小組：負責105國道、歸橫線、線。沿線兩側各100米范圍內，加密高速沿線兩側各500米范圍內，西大道沿線督查工作，由抽調人員組成。

4、巡查組堅持12小時及節假日不休息工作制，做到不漏一鎮、不少一村莊、不落一戶，進行巡回督促檢查。巡查工作人員每天每組確保5名，做到不缺人、不漏崗、不膚淺，并做好巡查記錄。

（二）鄉（鎮、場）責任

按照屬地管理，誰主管，誰負責的原則，相關鄉（鎮、場）負責各自轄區內農民建房違法建設的巡查、發現、預防和查處，并將發現和報告責任落實到社區和村組，堅決制止新增違法建設，對已建或在建的違法建筑負責拆除，相關職能部門配合進行。

五、加強監管

縣建設局、縣國土局、縣城管局、縣監察局依據各自職能和領導小組要求，加強協作，形成合力，切實加強查處力度，對擅自辦理農民建房審批手續以及對違法建設監管不到位、查處不力的，追究相關領導和人員責任。