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為進一步加強機關效能建設，全面提高服務窗口辦事效率和服務質量，結合《縣開展機關效能年活動工作方案》文件精神，現就開展機關效能建設示范窗口創評活動制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞縣委、縣政府提出的“一個中心，四個重點”的發展思路，以全面提高“項目審批和建設效率”為重點，落實保留的行政許可事項、投資項目審批事項和行政審批時間都至少縮減30％的要求。針對服務窗口共性的、導向性的、有可比可評性的重要工作內容，按照求同存異，求主舍次，力求公開、公平、公正的原則，開展創評活動，以促進窗口效能建設，確保服務窗口進一步規范、高效、廉潔、有序運作，為經濟社會又好又快發展提供良好的發展環境。

二、創評范圍及推薦條件

創評“機關效能建設示范窗口”，主要以“便民服務中心”為主體。在“便民服務中心”評選2個“機關效能建設示范窗口”，并填寫《鎮機關效能建設示范窗口申報表》(附1)。推薦的示范窗口應做到執行制度好、內部管理嚴、工作質量優、辦事效率高、工作作風實、服務態度佳，并有一定的開拓創新精神，有較好的示范帶頭作用。

三、創評辦法

示范窗口的創評分行政審批窗口、公共服務窗口兩大類。實行常項工作扣分制，創新工作加分制的辦法，力求考核指標量化、細化，主要是考評工作實績。

(一)常項工作扣分制

常項工作實行千分制，分隊伍建設、辦理規范、工作效率、基礎管理、信息公開、電子平臺、文明服務、組織紀律、廉潔自律、團結協作十個方面，扣分的標準詳見《鎮機關效能建設：示范窗口自評表》(附件2)。

(二)創新工作加分制·

被考評窗口按照要求申報創新工作加分情況，以及相關證明材料，考評復核小組要對相關材料進行審核認定。同項工作內容如遇到中央、省、市、縣多次表彰或經驗推廣的，就高不就低：不重復加分。具體加分辦法如下：

1、單項行政審批時間縮減超過40％的加5分，超過50％以上的加10分；

2、當年窗口獲中央、省、市、縣榮譽稱號的分別加50

分，30分，20分，10分；

3、當年窗口某項工作或經驗在省、市、縣召開的經驗交流會上或以文件形式轉發進行推廣的，屬于省里召開的或轉發的加50分、30分，屬于市里召開的或轉發的加20分、15分，屬于縣里召開的或轉發的加10分、5分；

4、窗口某項工作經驗材料或做法得到新聞媒體刊用肯定的，被《日報》、電視臺的“新聞”欄目刊用刊播的每條加20分；被《日報》、電視臺的“新聞”欄目刊播的每條加10分；被電視臺“新聞’’欄目刊用刊播的每條加5分；被《機關效能建設工作簡報》刊用的每條加2分。

各窗口自行填寫《鎮機關效能建設示范窗口創新工作申報表》(附件3)

(三)計分辦法

被考評窗口最后總得分滿分為100分，其中常項工作占70％，創新工作占30％。計分辦法：將常項工作評分的滿分1000分折合為70分，即被考評窗口常項工作得分X70÷1000；創新工作當年的最高分折合為30分，即30÷當年創新工作最高分；創新工作得分折算系數，被考評窗口創新工作得分X此系數計入總得分。計算公式為：被考評窗口總得分：常項工作得分X70÷1000+創新工作加分X30÷當年創新工作最高分。

如有以下情況，取消當年創評示范窗口資格：一是保留的行政許可事項、投資項目審批事項和單項行政審批時間沒有都縮減30％的要求；二是窗口工作人員違紀被機關效能(行政)投訴中心誡勉教育總數達三次(含三次)以上或被效能告誡一次以上的；三是因窗口服務態度不好，與辦事人員發生爭吵斗毆的；辦事效率不高，引起群眾投訴或被新聞媒體曝光，點名批評，造成惡劣影響的。

四、創評時間安排

1、推薦申報階段(2012年11月中旬)

各窗口經推薦，向鎮效能辦報送如下材料：①鎮機關效能建設示范窗口申報表、②典型事跡材料(3000字左右)、③鎮機關效能建設示范窗口自評表和創新工作申報表。所有材料包括紙質文檔和電子文檔，逾期或材料不全視為棄權。(電子郵箱：，聯系地點：鎮效能辦，聯系電話：)

2、復核階段(2012年11月下旬)

由鎮效能辦根據申報情況，提出初選窗口，并邀請相關部門人員組成創評復核小組，對照創建標準，以查資料、看文件、明察暗訪的形式進行實地考察后打出分數、提出復核意見。

3、評定階段(2012年12月上旬)

由鎮效能辦提出示范窗口初評名單，上報鎮機關效能建設領導小組審定后，向獲得“機關效能建設示范窗口”稱號的窗口授牌。并在鎮例會上宣傳“機關效能建設示范窗口”的先進事跡，在全鎮營造自覺提高綜合素質、提升服務水平、樹立窗口良好形象的濃厚氛圍。

五、有關要求

1、提高認識，加強對創評工作的領導。各窗口要充分認識和高度重視這次示范窗口創評工作的重要意義。要通過效能建設示范窗口的推薦創評，評出先進，發揮典型的示范作用，不斷加強基層單位和服務窗口的建設，切實為廣大群眾辦實事、辦好事，以良好的形象取信于民。

2、嚴格標準，體現公開、公平、公正的原則。要嚴格按照標準條件開展創評推薦工作，做到好中選優，防止把關不嚴、報送材料不實的現象。

3、加強監督，評出正氣，評出干勁。要加強推薦創評過程中的民主監督，對群眾反映的問題要認真調查核實，對不符合創評條件的決不能入選。