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為建立維護農民工合法權益的長效機制，有效解決拖欠農民工工資問題，切實化解勞資矛盾，構建和諧平安，根據國務院《關于解決農民工問題的若干意見》和《市聯合清理拖欠農民工工資專項行動實施方案》精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以服務我縣經濟發展和社會穩定為宗旨，以清理拖欠農民工工資為重點，以創新社會管理方式為手段，強化部門協調聯動機制，切實解決拖欠農民工工資問題。

二、工作目標

全面梳理排查，規范部門職責，實現齊抓共管，切實解決農民工工資拖欠問題；建立清欠工作長效管理機制，堅決遏制新的拖欠行為發生；創新勞動關系管理模式，構建和諧平安法治。

三、組織機構

為加強對農民工工資清欠工作的領導，決定成立縣農民工工資清欠工作領導小組，組成人員如下：

四、工作職責

縣農民工工資清欠工作領導小組負責組織領導全縣農民工工資清欠工作，研究制訂年度工作計劃，組織開展對各鄉鎮、縣直有關部門農民工工資清欠工作實施情況的監督、檢查和考核，對縣域內因拖欠工資引發的具有重大影響的突發性和群體性事件進行協調，提出處理意見、建議和措施。

縣清欠辦負責縣農民工工資清欠工作領導小組日常工作；督促和協調農民工工資清欠工作；對違反清欠有關規定的建設單位、施工企業或建設項目提出處理意見；向縣清欠領導小組匯報清欠工作進度、遇到的問題、對策和措施。

縣委政法委牽頭組織縣清欠領導小組工作，協調處理重大突發、群體性欠薪案件；組織協調縣清欠領導小組成員單位在農民工工資清欠案件中的工作。

縣法院負責及時向欠薪單位發出工資支付令，優先受理農民工工資拖欠案件，做到快立快審；做好涉及工程款和農民工工資案件的財產保全、先予執行、行政處罰和處理案件的強制執行工作。

縣紀委（監察局）負責對不認真執行國家有關農民工工資清欠政策及招投標法規政策要求，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員追究責任，負責監督農民工工資保障金的收繳和退還情況。

縣總工會負責對用人單位執行勞動法律法規情況進行監督，參與處理拖欠農民工工資案件；加強對農民工勞動法律、法規的宣傳教育，指導農民工與企業簽訂勞動合同，引導農民工依法維權；負責指導企業建立和完善工會組織。

縣人力資源和社會保障局負責會同有關部門對農民工工資支付情況進行監督檢查，建立預防和解決拖欠農民工工資的機制和制度；負責審查縣域內建筑施工工程投標人在我縣的農民工工資支付情況，出具投標人無拖欠農民工工資證明和退還農民工工資保障金的書面意見；勞動監察局負責做好農民工舉報投訴接待工作，及時依法糾正和處理拖欠農民工工資的違法行為，勞動人事爭議仲裁院負責及時快速審結涉及拖欠農民工工資的勞動爭議案件；勞動就業局憑勞動監察局出具的企業無拖欠工資證明意見，確定企業享受創業就業、貸款扶持等優惠政策資格。

縣城鄉建設局負責處理涉及工程款、工程進度、質量、計量計價等糾紛導致的拖欠農民工工資事件；協助縣人力資源和社會保障局做好建筑領域拖欠農民工工資的清欠工作；開標時憑勞動監察局出具的無拖欠農民工工資證明確定投標人資格；嚴格執行農民工工資保障金制度，憑勞動監察局的農民工工資保障金退還書面意見辦理相關退還手續；對因拖欠農民工工資引發群體性事件造成嚴重社會后果的建設工程項目，停止項目施工，限制施工方在我縣招投標資格，停止對其新開工項目的施工許可；采取有效措施杜絕建設工程層層轉包、違法分包和掛靠現象，嚴格執行建筑業企業市場準入和清出制度，完善企業資質管理辦法。

縣公安局負責查處拒不支付農民工工資及欠薪逃匿的用工單位和“包工頭”的違法行為，構成犯罪的依法立案偵查；及時處理因拖欠工資引發的重大突發事件和群體性事件以及危害社會治安的行為。

工業園管委會負責協調處理園區企業拖欠農民工工資案件，積極協助勞動監察局對園區勞動用工案件的查處工作；建立健全監督管理機制，確保園區企業農民工工資及時支付，維護園區勞動關系和諧穩定。

南城新區管委會負責協調處理轄區內各類城市建設項目拖欠農民工工資案件，積極協助勞動監察局有關案件的查處工作，建立健全監督管理機制，確保轄區內各類城市建設項目農民工工資及時支付。

五、工作機制

㈠健全領導責任機制。各鄉鎮、各有關部門要建立內部工作網絡，落實人員，明確責任，并上報縣清欠辦。對因工作落實不力、領導決策失誤而造成重大不良影響的，要追究主要領導和相關責任人的責任。

㈡完善應急處理機制。對嚴重危害社會治安的重大突發事件和群體性事件，由縣委政法委組織清欠領導小組成員單位及相關部門及時協調處理，完善應急處理機制，妥善處理突發和群體性事件。

㈢建立集中辦公機制。根據年末農民工工資清欠任務繁重、矛盾集中的特點，每年元旦至春節期間，由縣委政法委組織清欠領導小組辦公室成員集中辦公，快速處理農民工工資拖欠案件。

六、工作要求

各鄉鎮、各有關部門要根據本實施方案，制訂具體實施辦法，建立相應組織，明確工作職責，落實工作任務，切實解決涉及本轄區、本部門農民工工資拖欠問題。采取多種形式加大對企業的宣傳、教育和管理力度，及時掌握用人單位工資支付情況，及時發現和處理拖欠問題，堅決杜絕發生重大或群體性拖欠工資現象，切實維護農民工權益，全面推進我縣和諧平安法治建設。