導(dǎo)語：財政局管理年指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)依法理財，規(guī)范財政管理，強(qiáng)化財政監(jiān)督，全面提高理財能力、管理水平和干部素質(zhì)，根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，在進(jìn)一步鞏固“效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀”三項活動成果的基礎(chǔ)上，在全縣財政系統(tǒng)開展加強(qiáng)“財政管理年”活動。特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過在全縣財政系統(tǒng)開展加強(qiáng)“財政管理年”活動，切實(shí)做到“五個規(guī)范”，即：收入管理規(guī)范、支出管理規(guī)范、行政管理規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、隊伍管理規(guī)范；努力做到“五化”，即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、支出精細(xì)化、監(jiān)督經(jīng)常化，使全縣財政系統(tǒng)各項工作邁上新臺階。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范收入管理。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合財政上年預(yù)算收入執(zhí)行情況，科學(xué)合理地確定收入目標(biāo)；進(jìn)一步完善與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，保障收入穩(wěn)定增長和均衡入庫；深入推進(jìn)政府非稅收入收繳改革，進(jìn)一步完善非稅收入管理信息化平臺，理順非稅收入繳庫級次，加強(qiáng)非稅收入稽查，完善非稅收入收繳機(jī)制；加強(qiáng)社會保險等基金收入收繳，不斷壯大基金收入規(guī)模，增強(qiáng)保值增值能力，確保專戶管理，專款專用；制定和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)收益、處置收入和國有資本經(jīng)營收入及時足額上繳財政專戶；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。

（二）規(guī)范支出管理。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化。完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化項目支出預(yù)算編制，加強(qiáng)項目庫管理，逐步建立項目支出預(yù)算滾動安排的管理機(jī)制，推行項目預(yù)算評審制度，加大對重點(diǎn)項目資金使用的監(jiān)管；依法執(zhí)行《省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，實(shí)施部門預(yù)算審查，建立和完善規(guī)范的預(yù)算追加、調(diào)整制度，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；在保證資金使用安全有效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快資金撥付進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率；建立健全專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法，提高資金籌集、分配、撥付、使用的規(guī)范性、科學(xué)性；改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)收支測算辦法，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例；繼續(xù)推進(jìn)國庫集中收付制度改革，規(guī)范國庫集中支付管理；健全惠農(nóng)資金管理制度，加大整合力度，改進(jìn)和加強(qiáng)涉農(nóng)項目的檢查和驗收，提高資金使用效益；建立健全政府采購制度體系，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購行為，提高采購效率；清理現(xiàn)有涉及稅收、罰沒收入返還比例，稅收及基金征管手續(xù)費(fèi)等政策，在國家統(tǒng)一政策內(nèi)，充分考慮部門利益和征管單位積極性，進(jìn)一步規(guī)范具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及期限，減少地方性政策對財政資金的再分配，防止財政性資金被“肢解”，增強(qiáng)政府財政的調(diào)控能力。加強(qiáng)縣信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立績效考評制度，加強(qiáng)考評結(jié)果的運(yùn)用，將績效考評結(jié)果作為下一年度安排預(yù)算支出的重要依據(jù)。

（三）規(guī)范行政管理。按照國家《政府信息公開條例》和省、市、縣有關(guān)政務(wù)公開的規(guī)定，建立健全政務(wù)公開制度，優(yōu)化管理機(jī)制，明確操作步驟；完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度，規(guī)范行政復(fù)議，實(shí)行財政行政許可審批的“陽光”操作；實(shí)行政務(wù)服務(wù)窗口的“一站式”服務(wù)；繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法人員一律實(shí)行持證上崗；建立重大事項報告制度，落實(shí)機(jī)要保密規(guī)定，完善來信來訪工作制度，規(guī)范受理、登記、處理、督辦等工作；規(guī)范會議計劃管理、公務(wù)接待管理、收發(fā)文管理和檔案管理；細(xì)化落實(shí)督辦查辦制度，完善財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度；加快“金財工程”建設(shè)，機(jī)關(guān)率先實(shí)施辦公自動化，并有計劃、有步驟地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政推進(jìn)。

（四）規(guī)范監(jiān)督管理。建立健全財政監(jiān)督制衡機(jī)制，將財政監(jiān)督納入財政運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，逐步形成預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財政運(yùn)行機(jī)制；利用金財工程各業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，對預(yù)算編制、執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)控；強(qiáng)化財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)開展對專項資金、重大項目資金跟蹤問效，實(shí)施事前、事中、事后全過程監(jiān)控；科學(xué)地制定年度監(jiān)督檢查工作計劃，嚴(yán)格依照工作計劃進(jìn)行檢查。在檢查過程中要嚴(yán)格按財政部《財政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》的要求，做到手續(xù)完備，程序合法，確保監(jiān)督檢查質(zhì)量；強(qiáng)化對會計信息質(zhì)量的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范會計人員從業(yè)資格以及專業(yè)技術(shù)資格管理。

（五）規(guī)范隊伍管理。堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔推薦到適合發(fā)揮才干的工作崗位；制定規(guī)范、長效的干部培訓(xùn)計劃，健全干部培訓(xùn)制度，積極創(chuàng)造條件，搭建教育培訓(xùn)平臺，大規(guī)模實(shí)施干部培訓(xùn)，提升干部隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；按照效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，實(shí)施財政重點(diǎn)工作量化考核，注重綜合運(yùn)用考核結(jié)果；加強(qiáng)以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，以完善預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以落實(shí)為民理財為重點(diǎn)的財政文化建設(shè)；以開展加強(qiáng)“財政管理年”活動為抓手，推進(jìn)創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財政干部隊伍，塑造財政部門的良好形象。

三、實(shí)施步驟和總體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)成立開展加強(qiáng)“財政管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)具體工作的組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)此項工作，確保全縣財政系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動加強(qiáng)財政管理年活動扎實(shí)有序開展。

（二）拓展活動載體。

一是開展法律知識講座。活動時間為2011年第一季度，請有關(guān)專家，結(jié)合財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，輔導(dǎo)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《會計法》《政府采購法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)。

二是開展計算機(jī)應(yīng)用能力知識競賽。活動時間為2011年第三季度，通過競賽，確保全體財政干部掌握并熟練運(yùn)用財政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，全面提升計算機(jī)應(yīng)用能力和財政信息化水平。

三是開展專項資金跟蹤問效檢查活動。活動時間為2011年第二、三季度，隨機(jī)確定部分重點(diǎn)財政專項資金項目，采取調(diào)賬、進(jìn)點(diǎn)檢查、互查互審等多種方式，對專項資金的預(yù)算編制情況、撥款情況、項目實(shí)施情況，以及專項資金管理使用單位的財務(wù)管理等進(jìn)行全面檢查。

四是開展資金管理制度建設(shè)專項檢查。活動時間為2011年第一季度，對有關(guān)股室和財政所，對其職責(zé)范圍內(nèi)的資金管理、內(nèi)部管理等制度建設(shè)及其落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。

五是開展民生工程等專項調(diào)研。活動時間為2011年第四季度，對全縣民生工程、惠民資金的安排使用情況、開展對績效考評及創(chuàng)新管理方式、存在問題等進(jìn)行專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

六是不斷加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。充分運(yùn)用批評和自我批評的形式，教育黨員干部，增強(qiáng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺性，善于發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)方面存在苗頭性、傾向性的問題，采取誡勉談話、組織處理等必要的措施，及時加以解決。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。縣局將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，加大追究的力度，對違反紀(jì)律，不落實(shí)縣委、縣政府制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，確保我局黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

七是開展加強(qiáng)“財政管理年”活動有獎?wù)魑摹；顒訒r間為2011年10月，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神及財政工作實(shí)際，組織干部職工撰寫理論文章，對加強(qiáng)財政管理年活動提出意見和建議，以便進(jìn)一步推動各項工作。

（三）精心組織實(shí)施。

一是宣傳發(fā)動階段（3月初至3月底），由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)開展加強(qiáng)財政管理年活動實(shí)施方案，同時，開展多種形式的宣傳發(fā)動，增強(qiáng)干部職工的參與意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一認(rèn)識，爭取社會各界的理解和支持。

二是查擺問題、細(xì)化方案階段（4月1日至5月31日）。各單位對照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行全面自查，認(rèn)真查擺問題，并制定整改措施。在此基礎(chǔ)上，各單位制定細(xì)化的活動方案，把任務(wù)責(zé)任到人。

三是組織實(shí)施階段（6月1日至11月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室按照財政局統(tǒng)一部署，根據(jù)《縣財政局2011年財政財政管理年活動任務(wù)分解表》制定全年工作計劃，扎實(shí)開展工作，逐條逐項抓好落實(shí)。

四是總結(jié)考核階段（12月1日至12月20日），各單位提交工作總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)活動成功經(jīng)驗，收集廣大干部職工撰寫活動體會文章。將加強(qiáng)“財政管理年”活動開展情況納入局年終考核，并及時將考核結(jié)果報送縣委、縣政府，并抄報省廳、市局。